山東首對社會組織等級評定 政府買服務首選3A級

　　從4月2日起,山東省保險行業(yè)協(xié)會、山東省律師協(xié)會等77家獲得3A級以上的省管社會組織,開始在省民間組織管理局官網上接受為期一周的公示。這是山東首次對社會組織進行等級評定,上榜的77家3A級以上社會組織,將優(yōu)先成為今后山東政府購買服務的對象。

　　社會組織自身發(fā)展狀況是社會關注的焦點。記者從省民間組織管理局獲悉,截至2013年底,山東在省、市、縣三級民政部門注冊登記的全省社會組織總量為38976個,其中省管社會組織達到300多家,已初步建立起門類齊全、層次分明、覆蓋廣泛、作用明顯的社會組織體系。但同時,山東社會組織還存在社會參與度較低、社會認可度不高、社會影響力偏弱等問題,省民間組織管理局副局長徐建國認為,“這一方面與公眾對社會組織的理解不夠有關,另一方面也與社會組織提供能力不足、自身發(fā)展有待提高等有很大關系�！�

　　為讓社會組織具備今后承接政府職能轉移的條件,去年下半年,山東首次在省管社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位中開展了社會組織評估試點工作。在自愿報名的基礎上,首批參評的社會組織達到108家,占省管社會組織的三分之一。參評社會組織中以行業(yè)協(xié)會最多,達到51家。

　　記者注意到,和以往大多數(shù)評估由行業(yè)主管部門說了算不同,此次評估工作完全由第三方完成。去年下半年,省民政廳組織成立了由來自高校、律師事務所、會計事務所、行業(yè)協(xié)會等15名專業(yè)人士組成的評估委員會。評估委員會主任、山東泰山管理研修學院院長馬方告訴記者:“由第三方評估,更科學、更專業(yè),也更公開透明,對社會組織和政府來說是雙贏。”

　　由于采取評委獨立逐項打分的方式,一些法人治理結構不健全、規(guī)章制度不完善,自主發(fā)展、獨立運作能力低的社會組織,在此次評估中明顯落在后面。徐建國表示,此次評估,為提升山東社會組織的發(fā)展起到很好的導向作用,其他社會組織可以參照這些等級高的社會組織,看他們日常如何開展活動,如何健全財務制度等,以此規(guī)范自身發(fā)展。

　　今年1月,省民政廳出臺的具備承接政府職能轉移和購買服務條件的社會組織指導意見中明確規(guī)定,承接政府轉移職能和購買服務的社會組織,必須在民政部門登記注冊,以及具有健全的法人治理結構、完善的內部管理制度和民主監(jiān)督制度等多個必要條件。此外還有多個優(yōu)先條件,首個優(yōu)先條件就是獲得評估等級在3A以上。這也意味著,此次正在公示的77家3A級以上的社會組織,公示結束無異議后,將會優(yōu)先成為今后山東政府購買服務的對象。

　　目前,山東正著手建立具備承接政府職能轉移和購買服務條件的省管社會組織名錄,為今后的政府購買服務選擇合格的“賣家”。（賈瑞君）

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