培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 提升企業(yè)核心競爭力

——關(guān)于我市企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離工作的調(diào)查

本報(bào)記者 魏春杰

　　實(shí)施企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離，就像樹木整枝、扦插，樹干長得更旺了，樹枝也將獲得新生。

　　近日，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)加快剝離非主營業(yè)務(wù)的若干政策》、《企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)工作實(shí)施方案》，指出通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快剝離非主營業(yè)務(wù)，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平，使企業(yè)內(nèi)部服務(wù)資源走上專業(yè)化、社會(huì)化、市場化發(fā)展軌道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。為什么要?jiǎng)冸x，怎樣更好地剝離，剝離的難點(diǎn)和重點(diǎn)是哪些？就此，記者走訪了市發(fā)改委等部門，采訪了相關(guān)企業(yè)。

　　為什么要?jiǎng)冸x？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要原因

　　為什么要實(shí)施企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離？這要從我市的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)說起�！笆�二五”以來，我市服務(wù)業(yè)增加值從2010年的560億元擴(kuò)大到2013年的875億元左右，增速迅猛。然而，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)僅從3.7：72.6：23.7調(diào)整為3.6：69.5：26.9，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，在全省各地市中也處于相對(duì)落后的水平。

　　單從占比數(shù)據(jù)上看，可以說，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為影響全市科學(xué)跨越發(fā)展的“短板”�！岸贪濉毙纬傻脑�因：第一，東營是因油而生、因油而興的城市，工業(yè)比較發(fā)達(dá)，在整體經(jīng)濟(jì)中占比很高；第二，東營人口少，旅游資源并不十分豐富，且不處于交通樞紐位置，消費(fèi)總量較小，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展；第三，很多企業(yè)特別是油田企業(yè)有“小而全”的傳統(tǒng)，在主營業(yè)務(wù)之外，還從事一些服務(wù)性輔業(yè)，并不計(jì)入全市服務(wù)業(yè)增長的相關(guān)數(shù)據(jù)中。

　　據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較于其他因素，從第三個(gè)因素入手進(jìn)行調(diào)整顯得更加切實(shí)可行�！皩�(shí)施企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)，是一件利企利市的好事，不僅可以促進(jìn)企業(yè)提升核心競爭力，而且可以增加就業(yè)崗位和地方稅收，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)�！苯刂�2013年末，全市共有95家企業(yè)進(jìn)行了非主營業(yè)務(wù)分離。華泰國際物流作為全省第一家海關(guān)監(jiān)管企業(yè)直通場站，從造紙主業(yè)中剝離出來，已發(fā)展成為全市物流骨干企業(yè)。中凱凱瑞工程檢測、潤陽新材料科技等企業(yè)的物流服務(wù)和科技研發(fā)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)全面剝離，在為主體企業(yè)提供技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，也為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　剝離的難點(diǎn)在哪里？認(rèn)識(shí)水平、服務(wù)水平待提高

　　2010年，我市在東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選擇了部分企業(yè)，對(duì)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)進(jìn)行了試點(diǎn)；2014年，我市又在廣饒縣開展了非主營業(yè)務(wù)剝離試點(diǎn)。試點(diǎn)中，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離工作存在著以下幾個(gè)難點(diǎn)。

　　一是母體企業(yè)有顧慮。部分企業(yè)目光只停留在短期利益上，對(duì)剝離非主營業(yè)務(wù)重要性認(rèn)識(shí)不足，不想再額外投入精力和成本，也擔(dān)心剝離非主營業(yè)務(wù)后，母體企業(yè)營業(yè)收入減少。

　　二是企業(yè)運(yùn)作成本增加。企業(yè)剝離涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、證照辦理、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移、職工勞動(dòng)關(guān)系變更等一系列問題，造成成本增加。人員、資金、場地均要進(jìn)行分離，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，在一定程度上會(huì)加大企業(yè)的運(yùn)營和管理成本。

　　三是新設(shè)企業(yè)生存能力弱。企業(yè)剝離新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、資金不足，面向社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的能力不足，對(duì)母體企業(yè)仍存在較強(qiáng)的依賴性，市場開拓力度不夠、市場競爭力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等問題突出。四是工作服務(wù)不到位。剝離設(shè)立獨(dú)立核算的法人公司須具備相應(yīng)的資質(zhì)，取得相關(guān)的行政許可難度較大；企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)牽涉面廣，由于之前具體的扶持政策不明朗，操作起來不太方便，部門之間的協(xié)作配合亟待加強(qiáng)。

　　怎樣更好地剝離？政府推動(dòng)、政策扶持和典型帶動(dòng)

　　5月15日，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展暨企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離工作會(huì)議在廣饒縣召開，標(biāo)志著我市企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離工作全面啟動(dòng)。

　　在《企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)工作實(shí)施方案》中，市政府對(duì)實(shí)施步驟、階段任務(wù)作出了明確要求，確定到今年10月底前，全市剝離培育345家限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，并納入服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。其中，東營區(qū)50家、河口區(qū)50家、廣饒縣100家、墾利縣60家、利津縣50家、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)30家、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5家。

　　工作中，重點(diǎn)支持剝離農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域達(dá)到限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)非主營業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持剝離農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的農(nóng)資供銷、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)，組建市場主體；工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持剝離制造業(yè)企業(yè)中的貿(mào)易營銷、檢驗(yàn)檢測、設(shè)計(jì)咨詢、物流運(yùn)輸、信息服務(wù)、餐飲及其他專業(yè)配套服務(wù)等業(yè)態(tài)，組建市場主體。

　　為了鼓勵(lì)和支持剝離工作順利實(shí)施，我市出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)加快剝離非主營業(yè)務(wù)的若干政策》，在企業(yè)認(rèn)定、財(cái)稅扶持、土地供應(yīng)、注冊(cè)登記、統(tǒng)計(jì)核算等五個(gè)方面作了明確規(guī)定�！　皠冸x設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以優(yōu)先被推薦為高新技術(shù)企業(yè)，享受服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，在新增貸款、稅費(fèi)繳納等方面也會(huì)有一定扶持。而且，企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)后，按二、三產(chǎn)業(yè)分開核算，在計(jì)算企業(yè)工貿(mào)總收入和業(yè)績考核時(shí)，企業(yè)自主選擇是否將新設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤、利稅等合并進(jìn)入母體公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核�！币黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人直言政策非常優(yōu)惠。