山東6市18縣開展供銷社綜合改革試點 實現(xiàn)四大突破

　　6月4日,記者在全省供銷合作社綜合改革試點啟動會議上了解到,我省確定6市18個縣作為供銷社綜合改革試點,包括:棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、萊蕪、臨沂；章丘、萊西、山亭、滕州、牟平、招遠、棲霞、寒亭、安丘、高密、曲阜、汶上、梁山、河?xùn)|、莒南、臨沭、巨野、鄆城。其中,山亭、滕州、招遠、寒亭、安丘、高密、曲阜、河?xùn)|、莒南、臨沭開展新型農(nóng)村合作金融專項試點。

　　近年來,我省供銷社在推進農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)�；�、農(nóng)村流通現(xiàn)代化等方面進行了積極探索,各項工作走在了全國的前列。中華全國供銷合作總社認為,總體來看,山東省供銷合作社的綜合改革試點工作基礎(chǔ)好,優(yōu)勢明顯,改革思路清晰,黨委、政府支持力度大,為試點工作的順利開展提供了有利條件和堅強保障。

　　據(jù)省供銷社主任侯成君介紹,我省的供銷合作社綜合改革試點將重點在體制機制改革、服務(wù)規(guī)�；�、流通現(xiàn)代化、農(nóng)村合作金融四個方面實現(xiàn)大的突破。

　　一是體制機制方面進一步明確合作經(jīng)濟組織的功能定位。依托縣、市、省供銷合作社聯(lián)合社,自下而上成立農(nóng)民合作社聯(lián)合社,實施實體性合作經(jīng)濟組織建設(shè)工程,吸引各類農(nóng)民合作社及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟組織加入進來,進一步確定農(nóng)民在供銷社組織體系中的主體地位,形成全省上下貫通、聯(lián)結(jié)緊密、運行高效、充滿活力的合作經(jīng)濟組織體系。

　　二是以突出服務(wù)規(guī)�；癁橹攸c,打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道。我省58%以上的農(nóng)村勞動力外出打工,有三分之一的村勞動力外出務(wù)工率超過70%,然而,為農(nóng)民“打工”當“保姆”的服務(wù)組織并不多,成規(guī)模提供綜合配套社會化服務(wù)的更少。汶上、梁山等縣級供銷社整合農(nóng)資、農(nóng)機、技術(shù)等生產(chǎn)要素領(lǐng)辦農(nóng)機服務(wù)合作社,開展耕、種、管、收、加、銷全程“保姆式”或某環(huán)節(jié)“訂單式”托管,按照低于市場價格10%—20%的標準收取服務(wù)費,取得較好效果。

　　目前,省供銷社托管土地面積達530多萬畝,惠及110多萬戶農(nóng)民,已發(fā)展農(nóng)機服務(wù)合作社353個、領(lǐng)辦農(nóng)民種植專業(yè)合作社2560個,成為推進服務(wù)規(guī)�；�的骨干力量。

　　侯成君稱,省供銷社計劃5年內(nèi)托管土地2000萬畝,加快解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)中的“最后一公里”問題,探索建立中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快與村兩委、農(nóng)民合作社和信用互助社的聯(lián)合合作,構(gòu)筑“四位一體”工作機制。規(guī)范“保姆式”(即全托管)和“菜單式”(半托管)兩種托管方式。實施農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化提升工程,重點抓好代耕代種、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收貨、儲存銷售或加工等環(huán)節(jié)的規(guī)�；�服務(wù)。

　　三是實施農(nóng)村現(xiàn)代流通提升工程,加快用現(xiàn)代流通理念、信息化和物流技術(shù)改造供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),逐步建立高效、通暢、有序、智能的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

　　四是以合作金融業(yè)務(wù)為重點,建立符合農(nóng)村實際的新型合作金融服務(wù)體系。實施農(nóng)村合作金融創(chuàng)新工程,堅持以供銷社組織體系為基礎(chǔ),按照社員制、封閉式原則,在不對外吸儲放貸、不支持固定回報的前提下,探索建立新型農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。積極開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。組建山東供銷融資擔(dān)保股份有限公司,推動系統(tǒng)內(nèi)部開展融資擔(dān)保合作,提高供銷社對農(nóng)民合作社的融資服務(wù)能力。同時,條件成熟時探索開展供銷社互助合作保險業(yè)務(wù)。加強農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

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