山東9成小貸公司集中縣域 縣域成金融創(chuàng)新孵化基地

　　全省九成小貸公司集中縣域,融資結(jié)構(gòu)調(diào)整探索步伐加大

　　上世紀90年代,壽光農(nóng)民李金城就開始搞蔬菜大棚種植。2011年,李金城從壽光市古城街道壘村20余個農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了100畝土地,成立了“天天樂家庭農(nóng)場”,現(xiàn)今已建起20個高智能蔬菜大棚。去年,壽光市經(jīng)管局為李金城的16個蔬菜大棚發(fā)放了所有權(quán)證。以該權(quán)證抵押,李金城從壽光農(nóng)商行獲得300萬元大棚抵押貸款。壽光農(nóng)商行農(nóng)村市場部經(jīng)理張艷麗說,僅大棚抵押貸款這一項業(yè)務(wù),該行已累計發(fā)放貸款1.09億元。

　　作為縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點,壽光各類抵質(zhì)押物創(chuàng)新層出不窮,用壽光金融辦主任隋永福的話說,壽光農(nóng)民“手中能抵押的東西基本做到‘物盡其用’”。

　　2012年,壽光連同即墨、滕州等10個縣(市),成為山東首批縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣(市),我省也由此成為全國率先在縣域?qū)用嬲归_金融創(chuàng)新試點的省份。去年8月,省政府出臺《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》(“金改22條”),提出深入推進縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點工作。11月27日,我省進一步擴大試點范圍,平陰、濟陽、沂源等10個縣(市)以及萊蕪市納入金融創(chuàng)新試點發(fā)展試點范圍。至此,我省形成“20+1”(20個試點縣+1個試點市)的金融創(chuàng)新發(fā)展試點新格局。

　　省金融辦主任李永健告訴記者,我省堅持分類施策的原則,在形成產(chǎn)業(yè)集群的縣域,推進產(chǎn)業(yè)鏈融資、“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資；在民間資本豐富的縣域,規(guī)范引導(dǎo)民間資金更多更快進入實體經(jīng)濟；在經(jīng)濟薄弱的縣域,則因勢利導(dǎo)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和民間借貸登記服務(wù)中心等�？梢哉f,金融創(chuàng)新試點縣市承擔起了我省金融改革的重任,并逐步成為新型金融組織的“孵化基地”。

　　以規(guī)范民間資本為例,2012年,我省為鼓勵支持民間資本參與地方金融業(yè)發(fā)展,選擇東營、臨沂等地開展試點,并逐步形成民間資本管理機構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機構(gòu)兩類民間融資機構(gòu)。目前,地處東營的廣饒縣攜身處試點地市和縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點的雙重便利,已設(shè)立6家民間資本管理公司,僅今年上半年,6家公司累計投資就達4.71億元。

　　小額貸款公司作為新型金融組織不可或缺的一環(huán),因其主要服務(wù)對象是縣域的小微、“三農(nóng)”企業(yè),近兩年在縣域?qū)用嫜杆黉侀_。截至目前,全省小額貸款公司已達400家,90%集中在縣域。如廣饒縣目前擁有10家小額貸款公司,是全省數(shù)量最多的縣(市)。

　　村鎮(zhèn)銀行在試點縣市也不斷“安營扎寨”。截至今年6月底,全省已成立85家村鎮(zhèn)銀行。在金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣即墨,青島市第一筆動產(chǎn)抵押貸款就是由當?shù)卮彐?zhèn)銀行為青島海豐達金屬制品公司發(fā)放的。

　　得益于新型金融組織在縣域的迅速“扎根”,我省縣域?qū)用嬉研纬烧�策性、商業(yè)性、合作性金融相補充,大、中、小和國有、民營金融機構(gòu)共同發(fā)展的多元化、多層次金融組織體系,一直存在的縣域金融不平衡問題得到緩解。省金融辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,上半年,小額貸款公司發(fā)放貸款587.8億元,95%以上投向了“三農(nóng)”和小微企業(yè)；融資性擔保公司新增擔保金額546.3億元,擔保余額達到1236.2億元,支持中小企業(yè)和農(nóng)戶3萬多戶；民間融資機構(gòu)成立473家,累計投資發(fā)生額130.76億元,投資余額102.67億元,成功對接資金3.55億元。

　　在經(jīng)濟周期內(nèi),金融創(chuàng)新發(fā)展試點縣市還承擔起調(diào)整融資結(jié)構(gòu)的探索。

　　今年上半年,部分行業(yè)全國性產(chǎn)能過剩壓力加大,尤其一季度,全國商業(yè)銀行不良貸款新增541億元,不良率上升讓銀行對企業(yè)貸款更審慎。為緩解企業(yè)融資困境,不少試點縣加大了直接融資的力度。

　　鄒平縣金融辦主任吳成軍介紹說,今年上半年,鄒平縣企業(yè)共發(fā)行債券、票據(jù)6支,融資46.2億元。另外,擁有9家上市公司的鄒平縣,已有兩家企業(yè)在齊魯股權(quán)托管交易中心成功掛牌,1家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌。