年末全國財(cái)政要花錢4萬億 山東公共財(cái)政預(yù)算花掉八成

　　本報(bào)濟(jì)南11月18日訊(記者　王茂林　通訊員　孔進(jìn)　王進(jìn))　臨近12月,政府年末“突擊花錢”又將重現(xiàn)嗎?記者從山東省財(cái)政廳獲悉,今年1-10月,全省公共財(cái)政累計(jì)支出5519億元,完成年初預(yù)算數(shù)的80.7%,比去年同期進(jìn)度提高了4.1個(gè)百分點(diǎn),也快于目前全國財(cái)政支出進(jìn)度。

　　根據(jù)財(cái)政部披露的10月份財(cái)政收支情況,今年1-10月全國財(cái)政支出約11.4萬億元,完成預(yù)算74.2%,這意味著還有超過25%的預(yù)算沒有花完,按照年初2014年全國財(cái)政支出153037億元的預(yù)算,11月和12月全國財(cái)政支出將高達(dá)3.9萬多億元。

　　據(jù)了解,為避免出現(xiàn)年末突擊花錢的問題,財(cái)政部今年5月份出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》,要求各地加強(qiáng)財(cái)政支出力度。

　　記者從省財(cái)政廳了解到,針對今年一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,省財(cái)政廳于今年5月份下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度有關(guān)問題的通知》,要求各地確保上半年公共財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)到年初預(yù)算的50%,力爭全年公共財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)再壓減20%以上。

　　據(jù)介紹,今年我省財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快,1-6月份,全省公共財(cái)政累計(jì)支出3452億元,完成年初預(yù)算的50.5%,首次實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、進(jìn)度過半”。

　　年底不突擊花錢是個(gè)“技術(shù)活”

　　山東今年的財(cái)政支出進(jìn)度是如何提速的?山東省財(cái)政廳預(yù)算處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者專訪。

　　根源:預(yù)算編制不細(xì)

　　省財(cái)政廳預(yù)算處有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,從根源上來說,公共財(cái)政支出進(jìn)度慢與年初預(yù)算編制不細(xì)致、不詳實(shí)有關(guān)。

　　“如果年初預(yù)算編制不詳細(xì),就容易出現(xiàn)錢批了等項(xiàng)目的問題。預(yù)算編制粗放,加上一些中間流程,有可能導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲落不了地,特別是一些大型基建,進(jìn)而影響到預(yù)算支出進(jìn)度�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。

　　上級轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)較晚,也會影響到地方對資金的支出進(jìn)度。

　　不僅如此,過去不少縣市當(dāng)年的超收收入當(dāng)年就要花完,這也是年底集中花錢的重要原因。

　　辦法:專項(xiàng)資金按因素法切

　　據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年以來,山東財(cái)政重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和資金支付。特別是對棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)投資項(xiàng)目,及時(shí)撥付財(cái)政資金。

　　我省還改進(jìn)了專項(xiàng)資金的管理方式,推行因素法分配資金。過去是層層報(bào)項(xiàng)目、按項(xiàng)目分資金；實(shí)行因素法后,重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到先期定規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃直接切塊下達(dá)資金,明顯提高資金支出進(jìn)度。

　　“以前縣市層層跑項(xiàng)目,可能長達(dá)三個(gè)月甚至半年,用因素法下達(dá)資金后,時(shí)間能縮短到一個(gè)月以內(nèi)。目前省級按因素法分配的專項(xiàng)資金比例已達(dá)到50%,今年省級按因素法分配的專項(xiàng)資金將增加到150億元�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。

　　預(yù)算支出:分類限時(shí)管理

　　除了改進(jìn)專項(xiàng)資金管理方式,記者了解到,山東在提高預(yù)算支出執(zhí)行效率方面,還實(shí)施了分類限時(shí)管理。對部門和單位基本支出,嚴(yán)格按照月度用款計(jì)劃撥款,努力實(shí)現(xiàn)均衡撥付；對重點(diǎn)項(xiàng)目的支出,嚴(yán)格按照實(shí)施進(jìn)度和合同約定撥款；對據(jù)實(shí)結(jié)算、以收定支的特殊項(xiàng)目,推行先預(yù)撥、后清算的方法。