“一書兩金一卡”制度 給農(nóng)民工工資上了雙保險

　  19日，記者獲悉，東營市人民政府辦公室就關(guān)于實施保障農(nóng)民工工資支付“一書兩金一卡”制度下發(fā)通知。根據(jù)通知，此前在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┮延馐�年的工資保證金制度擴展到非建設(shè)領(lǐng)域，同時交通運輸、水利等行業(yè)也將被納入�！　耙粫鴥山鹨豢ā敝傅氖欠婪短幹闷髽I(yè)拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書、農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工實名制工資支付銀行卡。

  　根據(jù)通知，市政府與各縣區(qū)政府、企業(yè)與所在地政府分別簽訂防范處置企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)責(zé)任書，落實解決欠薪問題地方政府負(fù)總責(zé)和工程總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)的要求。據(jù)了解，這項制度是以東營市此前一直推進(jìn)的《用人單位無欠薪承諾書》為雛形的�！�將工資保證金制度從建設(shè)領(lǐng)域擴展到非建設(shè)領(lǐng)域是通知最為醒目的革新。根據(jù)通知，建設(shè)領(lǐng)域用人單位在工程項目開工前，須按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門按照職責(zé)分工做好分管行業(yè)用人單位農(nóng)民工工資保證金繳存管理工作；非建設(shè)領(lǐng)域用人單位在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為后，須按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金，由人力資源社會保障部門做好費建設(shè)領(lǐng)域用人單位農(nóng)民工工資保證金繳存管理工作。用人單位繳存農(nóng)民工工資保證金后，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，經(jīng)查證屬實的，可從其繳存的農(nóng)民工工資保證金中支付所拖欠農(nóng)民工工資。

  　據(jù)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，東營自2004年開始實施建筑勞務(wù)工資保證金制度，而這項制度僅僅針對建筑行業(yè)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展。實施十余年來對于控制建筑行業(yè)內(nèi)拖欠工資事件成效顯著。今后，同在建設(shè)領(lǐng)域的交通運輸、水利等行業(yè)也將納入進(jìn)來，同時非建設(shè)領(lǐng)域也將有了“保證金”。　根據(jù)近期省住建廳、人社廳等多部門聯(lián)合下發(fā)的相關(guān)文件，自2015年1月1日起，建設(shè)單位、施工單位(指總承包企業(yè)和與建設(shè)單位直接發(fā)生合同關(guān)系的專業(yè)承包企業(yè))在工程開工前均按工程合同總造價1%的基準(zhǔn)比例分別繳納建筑勞務(wù)工資保證金。這區(qū)別于此前東營實行的2%的繳存比例�！按_定交通運輸、水利及非建設(shè)領(lǐng)域的繳存標(biāo)準(zhǔn)，將是下一步相關(guān)部門要開展的工作。”市勞動保障監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人告訴記者�！⊥ㄖ�同時明確，建設(shè)領(lǐng)域工程項目通過竣工(交工)驗收且未拖欠農(nóng)民工工資的，非建設(shè)領(lǐng)域用人單位在繳存農(nóng)民工工資保證金后1年內(nèi)未再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，農(nóng)民工工資保證金及利息返還繳存單位。農(nóng)民工工資保證金具體繳存標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人力資源社會保障等部門分別按規(guī)定制定實施。 　通知要求，市、縣區(qū)財政設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于處理用人單位無力支付農(nóng)民工工資造成農(nóng)民工臨時生活困難等問題�！斑@些資金用于應(yīng)對特殊、緊急情況，解決臨時性困難，是‘保底錢’，相當(dāng)于政府先替企業(yè)墊付。”市勞動保障檢查支隊負(fù)責(zé)人說。

  　通知同時要求，在建筑、交通運輸、水利等工程項目施工企業(yè)和其他勞動密集型企業(yè)推行農(nóng)民工實名制工資支付銀行卡制度，用人單位須將農(nóng)民工工資即時足額匯入農(nóng)民工本人銀行卡，或委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。支持金融機構(gòu)開展農(nóng)民工實名制工資支付銀行卡辦理工作，搞好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，落實農(nóng)民工銀行卡手續(xù)費優(yōu)惠等政策。