省政協(xié)委員、東營市政協(xié)主席呂雪萍： 建立全省跨區(qū)域污染防治機制

省政協(xié)十一屆三次會議上，省政協(xié)委員、東營市政協(xié)主席呂雪萍帶來了《關于加大區(qū)域聯防聯治力度提升全省環(huán)境質量的建議》的提案，呼吁建立全省跨區(qū)域污染防治機制。

    提案中提到，跨區(qū)域污染的問題仍是影響東營環(huán)境質量的重要因素。每年的9、10月份，只要一刮東南風，東營中心城區(qū)市民總能受到馬糞味、農藥味、爛魚爛蝦味的“眷顧”。據調查，污染的源頭是位于東營中心城區(qū)東南方向的壽光市羊口鎮(zhèn)，那里分布著多家化工、制藥、魚粉加工企業(yè)，與東營中心城區(qū)直線距離不到20公里。再比如，2014年8月份，東營市河口區(qū)發(fā)生嚴重空氣異味污染事件，群眾反映強烈。經調查，污染源頭是位于濱州市沾化縣、與河口區(qū)直線距離約20公里的一個“土小”煉油企業(yè)。

    近年來，我省加大執(zhí)法力度，查處取締了一批無手續(xù)、高耗能、高污染的“土小”企業(yè)。但受經濟利益驅使，一些不法分子開始向權屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱的邊界地區(qū)轉移，“土小”企業(yè)死灰復燃的問題嚴重。

    有的企業(yè)甚至專門選址在兩市交界處“安營扎寨”，像有的“土小”企業(yè)辦公場所在淄博，生產設備在東營，整個企業(yè)四分之三的面積在東營，具體生產者卻是淄博的。另外，傳統(tǒng)的屬地負責的管理模式已經不適應現階段污染防治要求。各地單打獨斗治理污染的思路是無法保證環(huán)境質量�！洞髿馕廴痉乐畏ā吩诳鐓^(qū)域治理方面還處于空白。

    為改善全省環(huán)境質量，呂雪萍在提案中建議省政府成立跨行政區(qū)的污染聯防聯控協(xié)調組織機構。建立聯席會議制度，健全會商機制和通報制度，不定期召開由有關部門和相關地方人民政府參加的專題會議，協(xié)調解決跨區(qū)域污染問題。并圍繞區(qū)域性污染防治目標、任務以及區(qū)域內重大活動的環(huán)境質量保障等工作，形成具體的解決方案。

    同時，呂雪萍還建議建立區(qū)域污染聯防聯控聯合執(zhí)法制度。由省級環(huán)保部門牽頭，協(xié)調公安、電力等有關部門，建立聯合執(zhí)法機制，建立和完善監(jiān)測、考核、評估、處罰建議等制度。