山東省將推廣新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)

　　近日,記者從山東省金融工作辦公室了解到,我省上報(bào)的《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的請示》已經(jīng)國務(wù)院原則同意�！渡綎|省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》和《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》(下稱《試點(diǎn)方案》和《暫行辦法》)已經(jīng)省政府研究,并報(bào)中國銀監(jiān)會(huì)審核備案,我省成為唯一開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的省份。1月29日,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案和山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法的通知》�！锻ㄖ�》指出,作為新型農(nóng)村合作金融的重要內(nèi)容,開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)對于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、更好滿足農(nóng)民金融需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　2014年中央1號文件要求,“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社基礎(chǔ)上,培育發(fā)展農(nóng)村合作金融,發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織”。農(nóng)民合作社開展的信用合作業(yè)務(wù)具有社員之間熟識度高、資金運(yùn)用便捷等特點(diǎn),無論對合作社自身的發(fā)展壯大,還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。但是由于信用合作業(yè)務(wù)尚處于摸索階段,再加上法律缺失、監(jiān)管缺位等因素,各類自發(fā)開展的農(nóng)民合作社信用互助不夠規(guī)范,潛藏一定風(fēng)險(xiǎn)。比如極少地方出現(xiàn)了假借合作社之名進(jìn)行高息攬儲(chǔ)、變相非法集資等亂象,甚至還有“跑路事件”發(fā)生,不僅擾亂了農(nóng)村金融秩序,也損害了農(nóng)民利益。

　　在此背景下,為規(guī)范有序推進(jìn)山東省農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信用合作,根據(jù)國務(wù)院安排,省政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制訂了《試點(diǎn)方案》和《暫行辦法》。我省的農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)將本著堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)要求,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中“小額、分散”的資金需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅(jiān)持社員制、封閉性原則,不吸儲(chǔ)放貸,不支付固定回報(bào)、不對外投資,不以盈利為目的；堅(jiān)持社員自愿,互助合作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；堅(jiān)持立足農(nóng)村社區(qū),社員管理,民主決策,公開透明；堅(jiān)持獨(dú)立核算、規(guī)范運(yùn)營,遵紀(jì)守法,誠實(shí)守信；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,精心組織,穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　在方法步驟上,試點(diǎn)工作將在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施。實(shí)行總體規(guī)劃,分步實(shí)施,試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面,逐步完善。第一步,從現(xiàn)在起至2015年12月,為引導(dǎo)規(guī)范和試點(diǎn)啟動(dòng)階段。各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平和金融監(jiān)管等條件,選擇1個(gè)縣(市、區(qū))開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。第二步,2016年1月至2016年12月,為試點(diǎn)推廣階段。在總結(jié)第一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,穩(wěn)妥有序地在全省鋪開。第三步,2017年1月至2017年底,為完善提高階段。加快山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助立法進(jìn)程,探索開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助組織試點(diǎn),初步建成與山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展需要相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作金融框架。

　　(記者:周愛寶　胡景波　通訊員:朱萍　孫楠)

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