東營政府部門責任清單開始編制,將于7月底前公布

   繼公布市級政府權力清單后,近日,東營市開始部署政府部門責任清單的編制工作。記者從東營市編辦了解到,相關工作已有了明確的時間表。按照要求,責任清單將于7月底前向社會公布。責任清單將明確市級政府部門必須承擔哪些責任、必須做哪些事情,每個部門的“職責邊界”將徹底明確。

　　社會比較關注的領域

責任要具體明確到每個部門

　　東營市市級行政權力清單已經出臺,行政權力清單側重于明確政府該做什么,做到“法無授權不可為”。東營市編班相關工作人員表示,責任清單側重于明確政府部門責任,厘清職責邊界,將該管的管住、該扶的扶好,做到“法定職責必須為”。兩者在具體內容上各有側重、互為補充,推動政府全面正確履行職責,更加有效地為社會提供優(yōu)質高效的公共服務。　　這位工作人員介紹,責任清單的編制以梳理部門主要職責為基礎。梳理部門職責以法律法規(guī)規(guī)章,黨中央國務院、省委省政府、市委市政府規(guī)范性文件,部門“三定”規(guī)定,編委編辦文件等為依據,其余一律不作為梳理部門職責的依據。按要求,在梳理部門主要職責時,以部門“三定”規(guī)定中的主要職責為基礎,所謂三定,定的是內設機構、人員編制和職責。

　　　按照宏觀管理、專項業(yè)務、執(zhí)法監(jiān)督等順序分大類進行梳理。部分行業(yè)管理部門,可按監(jiān)管領域分類進行梳理。例如,食品藥品監(jiān)管部門可按監(jiān)管領域分食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品和化妝品等幾個方面。

　　具體責任事項是對部門主要職責的進一步細化,對于當前社會比較關注的食品安全、安全生產、公共服務、環(huán)境保護等重點、熱點和難點領域,責任要具體明確到每個部門。

多部門交叉負責事項

應分清主次責任

　　“‘三定’中的職責規(guī)定往往很籠統(tǒng),從某種程度上造成了‘踢皮球’現象�！睎|營市編辦相關工作人員告訴記者,這次編制責任清單,就是要讓各個部門在“三定”方案的框架內,全面梳理部門主要職責、厘清與相關部門職責邊界、加強事中事后監(jiān)管、明確公共服務事項、進行責任追究。

　　責任清單通過梳理部門之間的職責交叉事項,明確相關部門的履職界限,建立協調配合機制。對于部門間的職責交叉事項,按照一件事情由一個部門負責的原則予以理順。對于確實需要多個部門負責的事項,要明確牽頭部門,分清主次責任,強化協調配合,消除推諉扯皮現象。

　　東營市編辦工作人員介紹,梳理部門職責邊界時,要依據部門“三定”規(guī)定中明確的職責分工事項,重點解決當前社會關注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、食品安全、安全生產、環(huán)境保護等方面職責交叉問題。此外,為便于公眾直觀了解部門職責分工事項,每項職責分工需列舉事例進行說明。

不能以年檢　代替日常監(jiān)督檢查

　　職責明確了,如果不去做,怎么去監(jiān)管呢?這就是事中事后監(jiān)管制度要做的。制定事中事后監(jiān)管制度,圍繞進一步轉變政府職能、創(chuàng)新管理方式、健全責任體系,著重解決“對審批迷戀,對監(jiān)管迷�！钡韧怀鰡栴}。

　　按照要求,各級各部門應當根據管理權限,確定本部門與下級部門、社會組織的職責權限(或監(jiān)管職責)；按照保留、取消后仍需監(jiān)管、轉移委托下放和屬地管理等權力事項,分類建立健全事中事后監(jiān)管制度,明確監(jiān)督檢查對象、內容、方式、措施、程序及如何處理。在文字表述上,要確保內容完整、措施有效、程序規(guī)范、操作性強。例如,隨機抽查措施,要明確每年抽查次數和抽查面,避免流于形式。

　　據了解,事中事后監(jiān)督管理的方式主要有:書面報告、實地檢查、定期檢查、隨機抽查、不定期抽查、抽樣檢查、檢驗、檢測、專項檢查、聯合執(zhí)法、責任追溯、列入經營異常名錄和黑名單、建立誠信檔案等。年檢應當與日常監(jiān)督檢查相結合,不得以年檢代替日常監(jiān)督檢查。