山東教改按下快進(jìn)鍵 20個(gè)配套文件17個(gè)陸續(xù)頒布

　　2014年年底,我省推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見正式出臺(tái)。截至目前,20個(gè)配套文件中的17個(gè)已陸續(xù)頒布,標(biāo)志著我省基礎(chǔ)教育立體化綜合改革頂層設(shè)計(jì)大致完成。本次改革強(qiáng)調(diào)市域統(tǒng)籌和整體推進(jìn),鼓勵(lì)基層首創(chuàng)和大膽實(shí)踐,為山東教育改革按下快進(jìn)鍵。

　　從管理到治理:給每一位校長“危機(jī)感”

　　本學(xué)期伊始,威海正式啟動(dòng)中小學(xué)校長職級(jí)制改革,首批100多位中小學(xué)校長“摘掉官帽”,退出行政序列,不必再參加當(dāng)?shù)匕葱姓��?jí)別召開的會(huì)議和各種活動(dòng)。

　　現(xiàn)行校長職級(jí)制改革多數(shù)僅以校長為主,而此次威海市校長職級(jí)制改革,將校長、副校長和黨組織書記、副書記全部納入職級(jí)制改革范圍,取消行政級(jí)別,實(shí)行校長、副校長任職資格制度。

　　威海的這一改革舉措,源于我省推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見�！兑庖姟诽岢�,試點(diǎn)取消學(xué)校和校長行政級(jí)別,實(shí)行校長職級(jí)制管理。擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán),完善目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。

　　“如果把改革對(duì)象僅局限在校長,可能整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)在今后工作當(dāng)中會(huì)存在問題。將校長、副校長等全部納入改革范圍,這樣有利于促進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和梯隊(duì)的建設(shè)。”威海市市長張惠告訴記者。

　　早在2004年9月,濰坊市便在全國率先取消中小學(xué)校行政級(jí)別,一舉摘掉中小學(xué)校長的“官帽”,實(shí)施了以中小學(xué)校去行政化改革為核心的簡政放權(quán)探索。今年我省在原有青島、濰坊2市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新增煙臺(tái)、威海、菏澤3市開展試點(diǎn)。

　　校長職級(jí)制的實(shí)施,使每一位校長都有危機(jī)感,因?yàn)樾ｉL不再是“官”,而是一份專業(yè)化的職業(yè)�！叭∠�中小學(xué)和校長行政級(jí)別等舉措,不僅對(duì)于校長和學(xué)校管理隊(duì)伍建設(shè)有重要意義,也會(huì)對(duì)教育家型校長的涌現(xiàn)和學(xué)校整體教育水平的提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�！睘H坊市教育局局長徐友禮說。

　　從“填鴨式”到“選課走班”:因材施教讓學(xué)生重拾信心

　　4月4日晚上8點(diǎn),濟(jì)南市歷城實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長郭淑慧走出學(xué)校會(huì)議室。雖然是清明假期,她還是像往常一樣來到學(xué)校,與四年級(jí)課改組一起“磨課”�？粗�逐漸成熟的“主題課程”,郭淑慧滿是欣慰。

　　灌輸型和填鴨式教學(xué)一直備受詬病,如何改變課程教學(xué)?我省提出,要重視特色課程開發(fā)和實(shí)踐課程體系建設(shè),增強(qiáng)適應(yīng)性和選擇性。

　　課程、教材解決了,教學(xué)方式作為實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的手段,顯得尤為關(guān)鍵。尊重規(guī)律,正視個(gè)體差異,因材施教、分層教學(xué),就是不二選擇。　

　　“剛?cè)雽W(xué)那會(huì)兒,只想著把高中三年混過去,根本沒想到自己會(huì)考上齊齊哈爾大學(xué)。”肥城丘明中學(xué)畢業(yè)生李小寶感慨地說。李小寶的初中學(xué)業(yè)水平成績只有374分,“當(dāng)時(shí)非常迷茫,不知道自己未來的方向在哪�！崩钚�寶說,正是丘明中學(xué)“選課走班”的教學(xué)改革,讓他找到了方向。

　　“我們分為行政班和教學(xué)班兩類班級(jí),行政班就是入學(xué)后自然分的班,教學(xué)班則由全校各科成績優(yōu)異的學(xué)生組成。語數(shù)外三科根據(jù)教學(xué)班進(jìn)行選課走班,其他課程則按照行政班授課,學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué)會(huì)‘走班’到新班級(jí)聽課�！崩钚�寶回憶說,選課走班前,不同基礎(chǔ)的同學(xué)學(xué)同樣內(nèi)容,自己總是跟不上課堂進(jìn)度,久而久之開始厭倦學(xué)習(xí),在適合自己的教學(xué)班學(xué)習(xí),才又拾起學(xué)習(xí)信心。

　　我省今后將全面實(shí)施中小學(xué)“選課走班”制度,讓富有特長的學(xué)生有自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。為充分尊重每個(gè)學(xué)生的課程選擇權(quán),普通高中的必學(xué)課程學(xué)分要求將適當(dāng)降低,選修學(xué)分將擴(kuò)大,同時(shí)倡導(dǎo)為不同學(xué)習(xí)水平的學(xué)生提供自主選擇權(quán)。

　　從“分分計(jì)較”到等級(jí)錄取:學(xué)生優(yōu)劣不只看分?jǐn)?shù)

　　自2015年秋季入學(xué)的初中學(xué)生開始,普通高中招生要依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)行多元評(píng)價(jià)、等級(jí)錄取了。

　　作為基礎(chǔ)教育改革的配套文件,《關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見》近日頒布實(shí)施,對(duì)完善初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度作出了規(guī)定；同時(shí)出臺(tái)的《關(guān)于普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》要求,今后將強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高中招生錄取中的比重,甚至可將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和學(xué)科考試成績等值對(duì)待。

　　初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目,考試及考查科目不再以分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)生的成績,而是采取等級(jí)呈現(xiàn)的方式,一般可以分為A、B、C、D、E等若干等級(jí)；考查科目成績分為“合格”“不合格”。這種成績的呈現(xiàn)方式大大弱化了分?jǐn)?shù)差別,淡化了分分計(jì)較,一定程度上減輕了學(xué)生的心理壓力。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果用于中考。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一般包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面。評(píng)價(jià)結(jié)果將采取“等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)”的方式呈現(xiàn)。同時(shí),堅(jiān)持“底線管理”,非觸及底線,一般不評(píng)定為不合格。

　　為保證評(píng)價(jià)的客觀性,堅(jiān)持“誰了解誰評(píng)價(jià)”的原則,由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評(píng)價(jià)主體。

　　從單一評(píng)價(jià)到多方評(píng)價(jià):辦學(xué)好孬大家說了算

　　長期以來,中小學(xué)校以升學(xué)率為導(dǎo)向的應(yīng)試教育扭曲了教育本質(zhì)和價(jià)值追求。一所小學(xué)、初中,辦得孬好,什么樣的評(píng)價(jià)才能評(píng)得學(xué)校心服口服、百姓信賴?

　　如何準(zhǔn)確地考核一位校長,威海用了加權(quán)重的辦法�！拔覀兂浞挚紤]農(nóng)村、薄弱和規(guī)模較大學(xué)校的辦學(xué)難度,科學(xué)設(shè)置職級(jí)評(píng)審難度系數(shù)和權(quán)重比例,如對(duì)31個(gè)班額以上的小學(xué)按1.03系數(shù)評(píng)分,對(duì)農(nóng)村、薄弱學(xué)校按1.06的系數(shù)評(píng)分�！蓖�海市教育局局長于勝濤說,“同時(shí)注重考核校長在學(xué)校原有基礎(chǔ)上取得的發(fā)展變化幅度,這樣才能激發(fā)校長的積極性和創(chuàng)造性�！�

　　根據(jù)我省發(fā)布的開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見,我省將過去單純按升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校改為按規(guī)范辦學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)學(xué)校；將過去按學(xué)生成績?cè)u(píng)價(jià)教師改為用師德和育人業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)教師；將過去按考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生改為用全面發(fā)展評(píng)價(jià)學(xué)生；將過去由管理部門單一評(píng)價(jià)改為社會(huì)多方參與評(píng)價(jià)。

　　多元評(píng)價(jià)體系主要包括:健全區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。將教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測等結(jié)果定期向社會(huì)公布；改革學(xué)校校長評(píng)價(jià)制度；建立“底線管理+特色發(fā)展”的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系；建立學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的教師評(píng)價(jià)制度；推進(jìn)政府購買服務(wù),委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長辦學(xué)業(yè)績、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)；建立學(xué)生、家長評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度,等等。

　　2015年,我省選擇部分市開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,2017年在全省全面實(shí)施。

　　(□統(tǒng)稿:王桂利　采寫:齊靜 王原　彭輝　田可新)