東營加快民辦教育改革與發(fā)展,力爭公辦民辦齊頭并進

 　日前,東營市政府印發(fā)了《東營市人民政府關(guān)于加快民辦教育改革與發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟窂某浞终J識發(fā)展民辦教育的重要意義,創(chuàng)新民辦教育辦學體制,加大民辦教育扶持力度,優(yōu)化民辦教育師資隊伍,引導民辦教育健康發(fā)展,營造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境六個方面,為民辦教育發(fā)展提供了政策保障。
民辦學�？蓪⒅�識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押進行貸款
　　推進分類登記管理。按照營利性、非營利性對民辦學校(指民辦全日制高中等院校、技工學校、普通中小學、幼兒園)及民辦教育培訓機構(gòu)進行分類登記管理。積極探索非營利性民辦學校按事業(yè)單位統(tǒng)一登記的管理制度,適時開展試點工作。法人屬性一經(jīng)確定,原則上不予更改。
　　鼓勵多元化投資辦學。引導社會力量和民間資本進入教育領(lǐng)域,形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份制等多種方式參與民辦教育。鼓勵社會力量參與公辦學校辦學,大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦義務(wù)教育段學校,積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。探索委托管理等辦學形式。
　　進一步拓寬投融資渠道。支持民辦學校建立民辦教育發(fā)展基金,支持社會力量設(shè)立教育投資公司。鼓勵金融機構(gòu)為民辦學校提供以改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模為目的的信貸支持。支持建立民辦學校依法將非教學設(shè)施作抵押或?qū)�學校收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押,向銀行申請貸款的融資機制。
非營利性民辦學校建設(shè)用地優(yōu)先安排
　　落實財稅等支持政策。市、縣區(qū)財政對民辦學校師資隊伍建設(shè)、辦學條件改善等給予適當補助。對非營利性民辦義務(wù)教育段學校,根據(jù)在校生數(shù),由同級財政撥付生均公用經(jīng)費,按照當?shù)厣夏甓壬�均教育事業(yè)費標準給予一定比例的補助。對非營利性民辦幼兒園加大扶持力度。民辦教育按規(guī)定享受國家有關(guān)教育的稅費優(yōu)惠政策。鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向非營利性民辦學校及民辦教育培訓機構(gòu)捐贈。民辦學校在用電、用水、用氣、用熱、環(huán)境保護等方面享有與公辦學校同等待遇。民辦學校的學生在國家助學獎勵、政府資助、升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、評先樹優(yōu)等方面享有與公辦學校學生同等權(quán)利。
　　保障合理用地需求。將民辦學校建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。非營利性民辦學校建設(shè)用地優(yōu)先安排,享受與公辦學校同等規(guī)費減免政策。
　　建立獎勵激勵機制。法人治理結(jié)構(gòu)健全、財務(wù)管理規(guī)范的非營利性民辦學校,在扣除辦學成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按規(guī)定提取相關(guān)費用后,在辦學仍有結(jié)余的前提下,經(jīng)學校決策機構(gòu)決定并報主管部門核準,可從辦學結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費獎勵出資人。年最高獎勵金額以出資人累積出資額為基數(shù),按不超過同期銀行一年期貸款基準利率的2倍計算。
　　落實辦學自主權(quán)。民辦學校依法自主制定發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立內(nèi)部組織機構(gòu),聘任教師和職員,管理學校財務(wù)資產(chǎn),開展教育教學活動。民辦高等學校按上級有關(guān)規(guī)定招生；民辦中等及以下學校按核定的辦學規(guī)模,與當?shù)毓�辦學校同期面向社會自主招生。民辦教育收費實行市場調(diào)節(jié)價,由學校自主定價。
　　職稱評聘、評優(yōu)樹先等
享公辦學校教師待遇
　　在人才保障機制上,開展政府師資支持政策試點,選派一定數(shù)量的優(yōu)秀公辦教師到非營利性民辦學校任教,這些老師原有公辦教師身份和檔案關(guān)系不變,退休時按公辦學校教師辦理相關(guān)手續(xù)。非營利性民辦學校引進符合市高層次人才條件的人員,經(jīng)機構(gòu)編制部門批準可納入事業(yè)機構(gòu)編制管理。民辦學校引進的高層次人才享受東營市相關(guān)高層次人才引進同等優(yōu)惠政策。
　　在人事保障機制方面,建立民辦學校教師人事代理制度,實行免費服務(wù)。具有相應(yīng)教師資格、參加人事代理并按規(guī)定繳納社會保險的民辦學校自聘教師,被聘用為公辦學校在編教師的,其在民辦學校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計算。民辦學校教師在職稱評聘、進修培訓、評先樹優(yōu)、課題申請與經(jīng)費支持、社會活動等方面,依法享有與公辦學校教師同等權(quán)利。
　　完善社會保障機制。開展非營利性民辦全日制學歷教育學校教師社會保障改革試點,參照同級同類公辦學校編制標準測算上述學校專任教師數(shù)額和崗位控制比例,在測算數(shù)額和控制比例范圍內(nèi),凡取得相應(yīng)教師資格、參加人事代理并從事相應(yīng)教育教學工作的專任教師,男45周歲、女40周歲以下的,可按公辦教師標準參加事業(yè)單位社會保險,單位應(yīng)繳社會保險費由學校承擔；其他人員依法參加企業(yè)社會保險。鼓勵民辦學校為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。對足額繳納教師社會保險費單位應(yīng)繳部分的非營利性民辦學校,由同級財政給予一定比例的專項補貼。
　　完善教師專業(yè)發(fā)展機制。民辦學校在職專任教師由教育部門統(tǒng)一實行實名制管理。民辦學校新進教師必須具有相應(yīng)學歷條件和教師資格,已在職但尚未取得相應(yīng)學歷條件和教師資格的要限期取得。