東營加快民辦教育改革與發(fā)展,力爭公辦民辦齊頭并進(jìn)

 　日前,東營市政府印發(fā)了《東營市人民政府關(guān)于加快民辦教育改革與發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從充分認(rèn)識發(fā)展民辦教育的重要意義,創(chuàng)新民辦教育辦學(xué)體制,加大民辦教育扶持力度,優(yōu)化民辦教育師資隊(duì)伍,引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展,營造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境六個方面,為民辦教育發(fā)展提供了政策保障。
民辦學(xué)校可將知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行貸款
　　推進(jìn)分類登記管理。按照營利性、非營利性對民辦學(xué)校(指民辦全日制高中等院校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)、幼兒園)及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類登記管理。積極探索非營利性民辦學(xué)校按事業(yè)單位統(tǒng)一登記的管理制度,適時(shí)開展試點(diǎn)工作。法人屬性一經(jīng)確定,原則上不予更改。
　　鼓勵多元化投資辦學(xué)。引導(dǎo)社會力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域,形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種方式參與民辦教育。鼓勵社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦義務(wù)教育段學(xué)校,積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。探索委托管理等辦學(xué)形式。
　　進(jìn)一步拓寬投融資渠道。支持民辦學(xué)校建立民辦教育發(fā)展基金,支持社會力量設(shè)立教育投資公司。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供以改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模為目的的信貸支持。支持建立民辦學(xué)校依法將非教學(xué)設(shè)施作抵押或?qū)�學(xué)校收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押,向銀行申請貸款的融資機(jī)制。
非營利性民辦學(xué)校建設(shè)用地優(yōu)先安排
　　落實(shí)財(cái)稅等支持政策。市、縣區(qū)財(cái)政對民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善等給予適當(dāng)補(bǔ)助。對非營利性民辦義務(wù)教育段學(xué)校,根據(jù)在校生數(shù),由同級財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi),按照當(dāng)?shù)厣夏甓壬�均教育事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的補(bǔ)助。對非營利性民辦幼兒園加大扶持力度。民辦教育按規(guī)定享受國家有關(guān)教育的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向非營利性民辦學(xué)校及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)捐贈。民辦學(xué)校在用電、用水、用氣、用熱、環(huán)境保護(hù)等方面享有與公辦學(xué)校同等待遇。民辦學(xué)校的學(xué)生在國家助學(xué)獎勵、政府資助、升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、評先樹優(yōu)等方面享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利。
　　保障合理用地需求。將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。非營利性民辦學(xué)校建設(shè)用地優(yōu)先安排,享受與公辦學(xué)校同等規(guī)費(fèi)減免政策。
　　建立獎勵激勵機(jī)制。法人治理結(jié)構(gòu)健全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范的非營利性民辦學(xué)校,在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用后,在辦學(xué)仍有結(jié)余的前提下,經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決定并報(bào)主管部門核準(zhǔn),可從辦學(xué)結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)獎勵出資人。年最高獎勵金額以出資人累積出資額為基數(shù),按不超過同期銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的2倍計(jì)算。
　　落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校依法自主制定發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),聘任教師和職員,管理學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn),開展教育教學(xué)活動。民辦高等學(xué)校按上級有關(guān)規(guī)定招生；民辦中等及以下學(xué)校按核定的辦學(xué)規(guī)模,與當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校同期面向社會自主招生。民辦教育收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),由學(xué)校自主定價(jià)。
　　職稱評聘、評優(yōu)樹先等
享公辦學(xué)校教師待遇
　　在人才保障機(jī)制上,開展政府師資支持政策試點(diǎn),選派一定數(shù)量的優(yōu)秀公辦教師到非營利性民辦學(xué)校任教,這些老師原有公辦教師身份和檔案關(guān)系不變,退休時(shí)按公辦學(xué)校教師辦理相關(guān)手續(xù)。非營利性民辦學(xué)校引進(jìn)符合市高層次人才條件的人員,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)可納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理。民辦學(xué)校引進(jìn)的高層次人才享受東營市相關(guān)高層次人才引進(jìn)同等優(yōu)惠政策。
　　在人事保障機(jī)制方面,建立民辦學(xué)校教師人事代理制度,實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。具有相應(yīng)教師資格、參加人事代理并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的民辦學(xué)校自聘教師,被聘用為公辦學(xué)校在編教師的,其在民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校教師在職稱評聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評先樹優(yōu)、課題申請與經(jīng)費(fèi)支持、社會活動等方面,依法享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
　　完善社會保障機(jī)制。開展非營利性民辦全日制學(xué)歷教育學(xué)校教師社會保障改革試點(diǎn),參照同級同類公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)測算上述學(xué)校專任教師數(shù)額和崗位控制比例,在測算數(shù)額和控制比例范圍內(nèi),凡取得相應(yīng)教師資格、參加人事代理并從事相應(yīng)教育教學(xué)工作的專任教師,男45周歲、女40周歲以下的,可按公辦教師標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會保險(xiǎn),單位應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)；其他人員依法參加企業(yè)社會保險(xiǎn)。鼓勵民辦學(xué)校為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。對足額繳納教師社會保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分的非營利性民辦學(xué)校,由同級財(cái)政給予一定比例的專項(xiàng)補(bǔ)貼。
　　完善教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。民辦學(xué)校在職專任教師由教育部門統(tǒng)一實(shí)行實(shí)名制管理。民辦學(xué)校新進(jìn)教師必須具有相應(yīng)學(xué)歷條件和教師資格,已在職但尚未取得相應(yīng)學(xué)歷條件和教師資格的要限期取得。