東營出臺深化行政審批制度改革的意見

本報記者宋貝貝

　  為扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán),近日,東營市政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),針對企業(yè)和群眾反映較多的審批“沉疴”,《意見》要求規(guī)范行政審批行為,實行公開透明審批,推進行政審批流程再造,并加強對涉行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。
　　實行辦理時限承諾制
　　審批事項不透明、申請材料不全不一次性告知,市民來回跑了好幾次都沒辦成事……“神秘”的審批飽受詬病。意見要求,實行公開透明審批。實行信息公開,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,各有關(guān)部門要主動將本部門行政審批事項目錄、服務(wù)指南及行政審批的受理、進展情況、結(jié)果等有關(guān)信息在各級網(wǎng)上大廳、部門門戶網(wǎng)站和審批辦理場所予以公開。要切實履行告知義務(wù),及時提供咨詢服務(wù),確保申請人知情權(quán)。
　　《意見》要求,實行受理通知書制度,各有關(guān)部門對申請材料符合規(guī)定的要予以受理并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,要當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。實行辦理時限承諾制,各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時限,在時限內(nèi)對申請事項作出決定,不得自行延長審批時限。
流程再造,減少審批層級
　　《意見》指出,推進行政審批流程再造。全面實行“一個窗口”受理,積極推進行政審批權(quán)相對集中,承擔(dān)行政審批職能的部門要于2015年9月底前將審批事項集中到“一個窗口”受理,并將窗口集中到同級政務(wù)服務(wù)中心或辦事大廳。
　　改進跨部門審批,對涉及多個部門的審批事項,明確一個牽頭部門,相關(guān)部門收到牽頭部門的征求意見函后,應(yīng)當(dāng)及時研究,按時答復(fù)；按照上級統(tǒng)一部署,年內(nèi)推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”；建設(shè)工程類審批事項2015年12月底前基本實現(xiàn)并聯(lián)辦理。
推進同類中介服務(wù)結(jié)果相互認(rèn)可
　　一個建設(shè)項目在審批前,要經(jīng)過環(huán)境影響評價、水土保持方案等多個中介評估環(huán)節(jié),針對中介多、收費亂、行政審批改革紅利被中介“蠶食”的問題,《意見》也作出了安排和部署。
　　加強對涉行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。對現(xiàn)有行政審批前置服務(wù)收費項目進行清理,確需保留的編制行政審批前置服務(wù)收費項目清單向社會公布。市、縣兩級前置服務(wù)收費項目清單分別于2015年6月、9月底前向社會公布。今后,未列入清單的前置服務(wù)收費項目不得實施。
　　另外,要進一步放開中介服務(wù)市場,嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu),對各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機構(gòu)開展的服務(wù)事項,不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。推進涉及兩個或兩個以上部門審批的事項同類中介服務(wù)結(jié)果相互認(rèn)可,切實解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂等問題。