國家自主創(chuàng)新示范區(qū)花落山東

　　4月11日,國務院關于同意山東半島國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復公開發(fā)布,同意濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(統(tǒng)稱山東半島國家高新區(qū))建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　示范區(qū)緣何設在山東半島

　　省科技廳廳長劉為民表示,我省國家級高新區(qū)總數(shù)達到13家,數(shù)量位居全國前列,可體量較小,以單個高新區(qū)為主體難以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。我省創(chuàng)新工作思路,提出了以濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家級高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新模式。

　　山東半島是我省經濟社會發(fā)展的龍頭區(qū)域,更是“山東半島藍色經濟區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略布局的核心地區(qū),六個市以全省約40%的面積和人口,貢獻了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教資源,實現(xiàn)了70%以上的進出口產值,集中代表了區(qū)域性中心城市、沿海發(fā)達地區(qū)、老工業(yè)基地三類典型的地區(qū)發(fā)展模式,具備以點帶面、發(fā)揮創(chuàng)新示范引領作用、帶動山東整體躍升的基礎條件。

　　區(qū)域創(chuàng)新能力是示范區(qū)獲批的先決條件。記者從省科技廳獲悉,山東半島地區(qū)國家高新區(qū)高新技術產業(yè)近年來發(fā)展迅猛,2015年共實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值6500億元,占區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到70%,占6市總產值的比重達到19.5%。自主研發(fā)的海洋監(jiān)測設備、海洋鉆井平臺、海洋生物醫(yī)藥等一批重大高新技術產品填補國內空白,在國內市場占有率位居前列。

　　省宏觀經濟研究院經濟研究所所長高福一認為,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)花落山東,有利于全省探索經濟新常態(tài)下不同模式經濟增長的新路徑,培育經濟轉型升級的新樣板,對于加快建設創(chuàng)新型省份,以“創(chuàng)新驅動”推動全省發(fā)展邁向中高端,實現(xiàn)“由大到強”戰(zhàn)略性轉變,強化“走在前列”核心動力,加快形成“走在前列”新引擎,具有重大意義。

　　到2020年示范區(qū)

　　自主創(chuàng)新能力顯著提升

　　批復指出,要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮山東半島地區(qū)的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,積極開展創(chuàng)新政策先行先試,全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能,打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心,努力把山東半島國家高新區(qū)建設成為轉型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、開放創(chuàng)新先導區(qū)。

　　我省海洋產業(yè)實力雄厚,全省海岸線3345公里,約占全國的六分之一,海洋經濟總量過萬億,占全國的1/5,海洋資源豐富,海洋產品出口居全國第一,聚集了全國50%以上的海洋科研機構和全國70%的海洋高端人才,為山東半島打造全球頂尖水平的海洋科研中心提供了有力支撐。

　　省科學院戰(zhàn)略研究所副研究員李海波認為,打造“轉型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、開放創(chuàng)新先導區(qū)”,山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)要發(fā)揮六市聯(lián)建的優(yōu)勢,實現(xiàn)功能布局和主導產業(yè)的錯位、協(xié)同發(fā)展。

　　依據(jù)初步擬定的示范區(qū)建設整體方案,濟南打造面向深海數(shù)據(jù)傳輸、海洋衛(wèi)星通訊、環(huán)境協(xié)同觀測的信息產業(yè)集群；青島發(fā)展面向高端海工裝備、高技術船舶、航運物流領域的重點產業(yè)；濰坊在壯大光電和動力機械產業(yè)方面集中發(fā)力；煙臺重點開展科技成果轉化,發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產業(yè)集群；淄博和威海則培育壯大新材料產業(yè)研發(fā)和產業(yè)高地。

　　立足“四區(qū)一中心”的發(fā)展定位,根據(jù)規(guī)劃,到2020年,山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著提升,主要指標翻一番還要多:研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重,要由2015年的2.3%提升到6%以上；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重,要由2015年的32.4%提升到65%以上。屆時,服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重要達到50%以上,每年新增科技企業(yè)數(shù)量達到3000家,同時培育形成10個規(guī)模分別達到1000億元以上的高新技術主導產業(yè)。

　　示范區(qū)需用足用好國家政策

　　批復指出,同意山東半島國家高新區(qū)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關政策,同時結合自身特點和創(chuàng)新需求,積極開展科技體制改革和機制創(chuàng)新,在股權激勵、海洋科技創(chuàng)新平臺建設、新型研發(fā)機構發(fā)展、軍民深度融合、校企地協(xié)同創(chuàng)新、科研項目和經費管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設、科技成果轉移轉化等方面進行探索示范。

　　示范區(qū)建設尚需用足用好國家扶持政策。批復已經同意將山東半島國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調小組統(tǒng)籌指導,落實相關政策措施,研究解決發(fā)展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持。

　　高福一認為,與先進地區(qū)相比,我省還存在人才結構不合理、利用全球創(chuàng)新資源能力不夠強等突出問題,迫切需要抓住示范區(qū)建設重大機遇,積極促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈對接融合,最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　記者從省科技廳獲悉,我省正在起草示范區(qū)相關實施細則。示范區(qū)將探索建立外商投資準入、社會投資類內資項目特別管理措施,賦予示范區(qū)在人員進出方面更大自主權,突破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制,搭建信息共享平臺和統(tǒng)一的網上技術交易平臺。為促進示范區(qū)發(fā)展,我省將建立“省市會商”制度,由省直有關部門和6個國家高新區(qū)所在市政府定期會商,研究解決示范區(qū)建設發(fā)展中存在的困難和問題。