東營公布金融改革“路線圖” 優(yōu)化金融環(huán)境

　　大眾網(wǎng)東營12月6日訊 據(jù)黃三角早報消息，記者從東營市金融辦獲悉，為進一步推動?xùn)|營市金融改革發(fā)展，建設(shè)與黃藍經(jīng)濟區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，日前東營市政府出臺了《關(guān)于加快推進全市金融改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從完善金融市場體系、培育發(fā)展金融機構(gòu)、增強金融服務(wù)能力及優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境四大方向以及優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)資本市場融資、發(fā)展民營金融機等17個方面規(guī)劃了東營市金融改革發(fā)展的目標和舉措。

　　信貸向“三農(nóng)”、小微企業(yè)傾斜
抵押、質(zhì)押物范圍將擴大
　　在完善金融市場體系方面，《意見》首條指出，要積極發(fā)展信貸市場，鼓勵銀行機構(gòu)爭取信貸規(guī)模加大對實體經(jīng)濟的資金投放。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在重點投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等項目的同時，逐步提高“三農(nóng)”、小微企業(yè)新增貸款占全部貸款比重和可獲得性。
　　東營市在今后將組織開展多層次、多形式的銀企對接活動，及時跟蹤簽約項目貸款到位情況，努力提高貸款到位率。吸引各銀行在東營市設(shè)立中小企業(yè)信貸分部、票據(jù)中心等營運中心，發(fā)揮好政策性銀行在新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、開發(fā)性貸款、出口信貸方面的扶持引導(dǎo)作用。同時探索擴大抵（質(zhì)）押物范圍，簡化房地產(chǎn)抵押評估流程。《意見》第五條還指出，要深化農(nóng)村信用社改革，加強農(nóng)商行等現(xiàn)代銀行管理制度建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平，鼓勵金融機構(gòu)在東營設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。
　　為降低企業(yè)融資風險，《意見》在第九條中還提出探索建立中小微企業(yè)新型互保平臺，通過設(shè)立種子基金、擔保資金池等互助方式創(chuàng)新中小微企業(yè)融資工具，以“有限風險”的模式降低企業(yè)互助聯(lián)保風險。

　　企業(yè)上市與場外融資同步推進
建立擬上市企業(yè)后備資源庫
　　為引導(dǎo)和推動企業(yè)充分利用資本市場，東營市將制定出臺支持企業(yè)利用資本市場融資的政策措施，調(diào)動企業(yè)直接融資的積極性。
　　在加快推動企業(yè)上市方面，東營市將以行業(yè)龍頭企業(yè)和高成長性中小企業(yè)為重點，選擇競爭力強、運作規(guī)范和效益良好的企業(yè)，建立擬上市企業(yè)后備資源庫，推動更多企業(yè)上市融資。東營市也支持上市公司通過配股增發(fā)擴大再融資規(guī)模，鼓勵實施并購重組，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)和資源整合力度。
　　《意見》還提出積極利用場外市場融資。重點推動科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)利用全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、齊魯股權(quán)交易中心等場外市場掛牌融資。同時，引導(dǎo)支持企業(yè)通過銀行間債券市場融資。擴大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及其他產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模，加快以區(qū)域集優(yōu)模式發(fā)型中小企業(yè)融資票據(jù)。做好企業(yè)債券和公司債券發(fā)行工作，推進中小企業(yè)私募債發(fā)行試點工作。東營市積極發(fā)展各類投資基金，引進培育種子基金、風險投資基金、私募股權(quán)基金、并購基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及各類基金管理公司。

　　加快推動多領(lǐng)域交易平臺建設(shè)
探索設(shè)立土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺
　　《意見》指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃要素交易市場建設(shè)，合理設(shè)計品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模和區(qū)域分布。支持山東黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心創(chuàng)新交易品種，逐步退出國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)和民營產(chǎn)權(quán)等交易業(yè)務(wù)。加快推動華東石油交易中心、休斯頓石油裝備交易中心以及橡膠輪胎、碳排放等多領(lǐng)域交易平臺建設(shè)。
　　東營市還將探索設(shè)立土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易平臺，構(gòu)建較為完善的要素市場體系。探索建立農(nóng)村抵（質(zhì)）押物交易平臺，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、收儲、流轉(zhuǎn)、處置提供綜合服務(wù)，提高抵（質(zhì)）押物的變現(xiàn)流通能力。
　　在充分發(fā)揮期貨市場功能方面，東營將支持實體企業(yè)開展期貨業(yè)務(wù)，發(fā)揮期貨市場定價、分散風險、套期保值的作用。

　　民間融資領(lǐng)域
將建征信平臺
　　《意見》第六條指出，東營市將繼續(xù)推進民營金融機構(gòu)發(fā)展，繼續(xù)做好小額貸款公司試點工作，在拓寬融資渠道、提高融資比例、增設(shè)分支機構(gòu)、擴大服務(wù)范圍等方面先行試點，放寬對外商投資小額貸款公司股比限制。同時建立健全市縣兩級擔保體系，充實財政資本，積極吸收社會資本，政府出資參股，重點發(fā)展實際1至2家注冊資本3至5億元、縣區(qū)1至5家注冊資本2億元以上的信譽良好、經(jīng)營規(guī)范的融資性擔保公司。
　　在規(guī)范發(fā)展民間融資領(lǐng)域，對創(chuàng)新型金融服務(wù)、金融中介等類型的組織給予注冊，建立健全民間借貸服務(wù)中心、民間資本管理公司、投資（咨詢）公司、資金互助專業(yè)合作社等新型地方金融組織的配套政策�！兑庖姟吩诘诰艞l中提出，東營市將探索建設(shè)民間融資征信體系，整合東營市小額貸款公司、融資性擔保公司、投資（咨詢）類公司、民間資本管理公司、民間借貸服務(wù)中心、資金互助專業(yè)合作社等地方金融組織的信用信息資源，建立東營市民間融資征信平臺，為民間融資市場規(guī)范有序發(fā)展營造良好環(huán)境。
　　東營市也將加快融資租賃行業(yè)發(fā)展，推動融資租賃公司積極拓展業(yè)務(wù)，支持國內(nèi)外各類融資租賃機構(gòu)在東營設(shè)立總部或分支機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合。

　　設(shè)監(jiān)督管理局
監(jiān)管地方金融

　　政府六方面舉措優(yōu)化東營金融環(huán)境
　　為繼續(xù)優(yōu)化東營市金融發(fā)展環(huán)境，東營市也從政府角度進行多層面深入推動。
　　在完善金融業(yè)發(fā)展激勵機制方面，《意見》指出要優(yōu)化金融營商環(huán)境，對金融機構(gòu)注冊登記、稅費減免、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持。充分發(fā)揮財政資金獎勵、補償?shù)燃�勵作用，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性和主動性。
　　東營市同時將加大金融工作績效考核力度，將金融工作納入對各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門的專項考核。為加強金融人才的智力支持，東營市將制定實施金融人才專項工作計劃，加快完善全市金融人才培養(yǎng)、引進、使用和管理機制。為加強金融風險防控，東營市將通過健全完善維護金融穩(wěn)定工作機制，定期組織研究金融穩(wěn)定問題，排查化解各類風險隱患。同時，推動建立金融專業(yè)法庭與仲裁機構(gòu)，完善金融執(zhí)法體系和繼續(xù)嚴厲打擊金融違法行為也被寫入《意見》。此外，東營市將設(shè)立地方金融監(jiān)督管理局，承擔區(qū)域性金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職責，強化地方金融監(jiān)管職能。東營市還將成立金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推進金融改革。
　　在此次發(fā)布的《意見》中，還對積極開拓保險市場、引進培育金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展金融中介服務(wù)和加快縣域金融創(chuàng)新發(fā)展方面做出了明確要求，以提高東營市金融服務(wù)水平。