東營進(jìn)入發(fā)展新階段 開啟跨越新征程

△汽車制造

△沃飛3D裸視電視生產(chǎn)線

△全國最大的輪胎制造基地

△全國最大的石油裝備制造基地

△全國最大的單片海參養(yǎng)殖基地

△大唐風(fēng)電　　　□張仁玉　報(bào)道

△東營港5萬噸碼頭　　　□于中平　報(bào)道

△貨滾裝船運(yùn)輸航線通航　□于中平　報(bào)道

魅力生態(tài)中心城

    30年風(fēng)雨兼程,30年拼搏奮進(jìn),30年成就輝煌。30年來,在黃河尾閭的一片荒堿灘上,東營人上下求索,奮力拼搏,在一道道艱難坎坷中頑強(qiáng)崛起,在一次次自我超越中展翅高飛,譜寫了從沉睡走向崛起、從封閉走向開放、從荒涼走向繁榮的燦爛樂章。

    2013年,東營進(jìn)入了新的階段。新的起點(diǎn)上,東營該有怎樣的發(fā)展思路?下一步發(fā)展的著力點(diǎn)又該在哪里?東營上下都在關(guān)注。滌蕩思想破除桎梏,提升境界

    2013年下半年,以赴東營周邊縣市一次考察學(xué)習(xí)為契機(jī),東營在全市上下掀起了一場(chǎng)觸心入腦的“解放思想、更新觀念”大討論。

    在深入調(diào)研、盤點(diǎn)本地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,2013年7月31日至8月2日,東營市領(lǐng)導(dǎo)劉士合、申長友率領(lǐng)東營黨政考察團(tuán)及全市30家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人先后赴壽光、萊蕪、鄒平等地廠礦企業(yè),邊學(xué)習(xí)邊討論。

    在鄒平,西王集團(tuán)的發(fā)展讓考察團(tuán)成員吃驚不小。就玉米加工來說,最基本最傳統(tǒng)的是加工淀粉,但西王集團(tuán)致力于玉米精深加工,產(chǎn)品做到了注射級(jí)無水葡萄糖,結(jié)晶糖產(chǎn)量達(dá)到60萬噸,通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做到最高端,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變成了高附加值產(chǎn)業(yè)。早已跨入世界500強(qiáng)的魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但魏橋2013年銷售收入將突破2200億,2016年要沖擊世界200強(qiáng)。石油化工、橡膠輪胎、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,這一度被認(rèn)為是東營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“短板”。通過在鄒平考察,東營市的決策者和企業(yè)家們深切體會(huì)到了“只有落后的產(chǎn)品,沒有落后的產(chǎn)業(yè)”這句話的深刻含義,同時(shí)也讓考察團(tuán)看到了東營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向:把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈做精做細(xì)做高做優(yōu),既要加強(qiáng)科技研發(fā),更要盡快提高裝備水平,只有這樣才能生產(chǎn)出高端高質(zhì)高效的產(chǎn)品。同時(shí),把項(xiàng)目建設(shè)作為“牛鼻子”,依靠科技、人才發(fā)展企業(yè),把做規(guī)模貫穿于發(fā)展全過程,努力培育一流企業(yè)家、創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境,這才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在。

    在萊蕪考察時(shí),大家被這里近年來的變化深深觸動(dòng)。萊蕪因區(qū)域小、經(jīng)濟(jì)總量小,一度被人認(rèn)為“小市難有大作為”,然而考察團(tuán)在萊蕪看到,過去一年多的時(shí)間里,大項(xiàng)目紛紛上馬,發(fā)展勢(shì)頭迅猛。坐下來和萊蕪的干部群眾詳細(xì)交談才發(fā)現(xiàn):萊蕪變化體現(xiàn)的是一批項(xiàng)目,反映的卻是干部的人人爭先的精神狀態(tài),是整個(gè)萊蕪發(fā)展境界標(biāo)準(zhǔn)的大提升。過去有人認(rèn)為東營只有207萬人口,經(jīng)濟(jì)總量突破3000億,很多指標(biāo)位居全省前列,相比一些地方已經(jīng)不錯(cuò)了。對(duì)比之下,東營的干群認(rèn)識(shí)到:“如果我們滿足于這樣的境界和標(biāo)準(zhǔn),東營的發(fā)展就不會(huì)有動(dòng)力、不會(huì)有活力、不會(huì)有后勁�！睂�(duì)照萊蕪和壽光近幾年的變化和發(fā)展速度,考察團(tuán)成員感慨不已,“必須破除自我感覺良好的思想束縛,從小富即安、小成即滿中解放出來,破除只重當(dāng)前、不謀長遠(yuǎn)的思想障礙。”

    思想境界決定標(biāo)準(zhǔn)水平,解放思想、提升境界是推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的總閥門。2013年8月,在東營市委工作會(huì)上,東營市委書記劉士合堅(jiān)定地表示:“實(shí)施藍(lán)黃戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’,是東營人矢志不移的奮斗目標(biāo)和高遠(yuǎn)追求,在新的起點(diǎn)新的發(fā)展階段推進(jìn)‘兩個(gè)率先’,必須以更高的境界標(biāo)準(zhǔn)、更寬廣的胸懷、更長遠(yuǎn)的眼光審視東營,準(zhǔn)確把握東營的歷史方位和階段性特征,科學(xué)謀劃東營未來的發(fā)展,在全市上下掀起新一輪解放思想的熱潮�！� 新思路,新要求新任務(wù),新布局

    30年的勵(lì)精圖治,東營站在了新的起點(diǎn)上,具備了向更高層次更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和條件:資源優(yōu)勢(shì)突出,特別是土地開發(fā)潛力巨大,發(fā)展空間廣闊；已經(jīng)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,制約發(fā)展的瓶頸正在打開；作為我省唯一一個(gè)“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加的市,實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略,正成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎。站在東營看東營,看到了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件,堅(jiān)定了推動(dòng)新一輪發(fā)展的信心決心。

    自己與自己比取得了很大成就,但跳出東營看東營,東營人看到了差距和不足。這些差距和問題還是非常明顯:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。重化工所占比重過大,石油化工等六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是發(fā)展方式仍然粗放。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1.96%,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),低端產(chǎn)品多,部分產(chǎn)能過剩；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不高,公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重僅為5.29%,居全省第16位。三是發(fā)展的動(dòng)力活力不足。體制機(jī)制障礙仍然存在,對(duì)外開放的層次和水平不高,金融機(jī)構(gòu)存貸差達(dá)700多億元,社會(huì)經(jīng)濟(jì)不夠活躍。四是生態(tài)仍然脆弱。節(jié)能減排的壓力很大,能耗下降空間很小,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分繁重。

    差距和不足讓東營人看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫性,也感到了奮起直追的必要性。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn),劉士合向全市上下發(fā)出了新一輪跨越發(fā)展的動(dòng)員令:“我們必須來一次思想的大解放,堅(jiān)決破除三大障礙,強(qiáng)化三種意識(shí):一是破除自我感覺良好的思想障礙,從自我滿足、盲目樂觀中解放出來,強(qiáng)化憂患意識(shí)。二是破除傳統(tǒng)的思維方式,從低標(biāo)準(zhǔn)低境界中解放出來,強(qiáng)化爭先意識(shí)。三是破除只重當(dāng)前、不謀長遠(yuǎn)的思想障礙,從見事遲、行動(dòng)慢、貽誤戰(zhàn)機(jī)中解放出來,強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)�！�

    在此基礎(chǔ)上,著眼未來發(fā)展,面臨著向更高目標(biāo)、更高水平、更強(qiáng)實(shí)力邁進(jìn)的新使命,從戰(zhàn)略和全局的高度,東營市把“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”確定為今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總要求,把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”作為根本任務(wù)和全市的工作大局。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),必須科學(xué)謀劃全市的發(fā)展布局。按照有利于優(yōu)化要素資源配置、有利于釋放發(fā)展活力、有利于推動(dòng)集聚集約發(fā)展的原則,東營市又創(chuàng)新性地構(gòu)筑起了“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長極”的戰(zhàn)略布局。

    “一個(gè)龍頭”,就是廣饒縣,要將其打造為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、帶動(dòng)全市發(fā)展的龍頭,力爭用兩年時(shí)間,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣30強(qiáng)。“三個(gè)增長極”:一是東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),要建成全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地；二是東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和河口區(qū),按照港區(qū)城一體的思路,打造現(xiàn)代生態(tài)化工基地、國際物流港和現(xiàn)代化濱海城市；三是東營區(qū)和墾利縣,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造服務(wù)業(yè)完善、高端要素聚集、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的主城區(qū)。

    與此同時(shí),為適應(yīng)“加快發(fā)展、可續(xù)跨越”的主題,東營在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)招商引資、培育骨干企業(yè)、促進(jìn)油地協(xié)同發(fā)展等方面也作出了重大決策,在推進(jìn)東營港建設(shè)、啟動(dòng)廣利港建設(shè)等方面也推出了重大舉措,在健全工作推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善考核辦法等方面也相繼作出了重大部署。

    新思路,新要求,新任務(wù),新布局,東營拉開了新一輪大發(fā)展大跨越的序幕。 （賈瑞君　李炎）