東營市政協(xié)積極建言助力海洋經濟跨越發(fā)展

2014-02-18 16:29:00    作者：向玲 崔振龍   來源：大眾網東營頻道  我要評論

關鍵詞： 東營市;政協(xié);積極建言;助力;海洋經濟;跨越發(fā)展
[提要]為推進東營市海洋經濟跨越發(fā)展，東營市政協(xié)在全市開展了海洋經濟調研，并形成了《東營市海洋經濟發(fā)展情況調研報告》，《報告》深入分析了東營海洋經濟建設取得的成績及存在的不足，并從優(yōu)化海洋格局、調整產業(yè)結構、科技興海、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面對東營海洋經濟發(fā)展提出合理化建議。
    大眾網東營2月17日訊 （記者 向玲 通訊員 崔振龍）為推進東營市海洋經濟跨越發(fā)展，東營市政協(xié)在全市開展了海洋經濟調研，并形成了《東營市海洋經濟發(fā)展情況調研報告》，《報告》深入分析了東營海洋經濟建設取得的成績及存在的不足，并從優(yōu)化海洋格局、調整產業(yè)結構、科技興海、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面對東營海洋經濟發(fā)展提出合理化建議。
　　東營市政協(xié)組織部分委員和市海洋與漁業(yè)局、發(fā)改委、黃藍辦、交通局、鹽務局、旅游局等十八個部門組成調研組，深入東營三縣兩區(qū)以及東營經濟開發(fā)區(qū)和東營港經濟開發(fā)區(qū)等24處縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、港口，聽匯報、看現(xiàn)場、聽講解、詢對策，對全市海洋經濟發(fā)展情況進行了全面調研，并赴青島、煙臺、威海海口、三亞、深圳、珠海等地實地調研考察，學習當地發(fā)展海洋經濟的做法與經驗，形成了《東營市海洋經濟發(fā)展情況調研報告》。
    《報告》指出，近幾年來，東營海洋經濟發(fā)展取得了顯著成績，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務業(yè)逐步提高，重大海洋基礎設施建設取得突破，科技支撐能力逐步提高。海洋經濟總量規(guī)模不斷擴大，2012年全市主要海洋產業(yè)總產值1050億元，增加值550億元，同比增長11.1%和13.4%，為2006年的9.1倍和7.6倍。一、二、三次產業(yè)增加值分別達到45.7億元、454.5億元、49.8億元。海洋經濟占全市GDP的比重由2006年的5%提高到2012年的18.3%，已經成為拉動國民經濟發(fā)展的有力引擎，初步形成了海洋經濟產業(yè)體系。隨著東營海洋經濟快速發(fā)展，存在的問題也日益顯現(xiàn)。規(guī)劃體系不夠完善，海洋經濟總量小，質量不高，海洋經濟支撐體系不健全，環(huán)境污染嚴重等問題制約著東營海洋經濟的發(fā)展。
    為此，東營市政協(xié)經過積極深入的調研，從優(yōu)化海洋格局、調整產業(yè)結構、科技興海、保護生態(tài)環(huán)境等多方面對東營海洋經濟發(fā)展提出建設性可行性意見和建議。
    發(fā)展東營海洋經濟要優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據東營海域資源的不同稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿ΓM一步優(yōu)化海洋經濟總體布局，形成層次清晰、定位準確、特色鮮明的海洋經濟空間開發(fā)格局。構建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局�！叭齾^(qū)”：即北部海洋經濟綜合發(fā)展區(qū)，包括東營港經濟開發(fā)區(qū)、河口區(qū)、利津縣所屬海域。以建設區(qū)域物流中心為目標，重點發(fā)展石油化工、海洋精細化工，積極培育海洋新興產業(yè)，著力打造國家級石油化工基地；以河口百萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)為依托，積極推廣淺海增養(yǎng)殖技術，重點發(fā)展海洋牧場，打造全國最大的貝類養(yǎng)殖基地；大力支持利津濱海新區(qū)建設，科學規(guī)劃海水高效生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、淺海貝類增殖園區(qū)、現(xiàn)代設施漁業(yè)園區(qū)，重點建設刁口漁港，完善配套設施，提升服務功能。中部現(xiàn)代漁業(yè)和海洋牧場示范區(qū)，包括墾利縣、東營區(qū)部分海域。以現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)為依托，積極開展海水綜合利用，大力發(fā)展水產品深加工。利用增殖放流手段，重點發(fā)展淺海養(yǎng)殖，著力打造國家級現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)和海洋牧場示范區(qū)。南部海洋經濟高端集聚區(qū)，以東營經濟技術開發(fā)區(qū)、廣利港區(qū)和廣饒濱海新區(qū)為依托，以海洋工程裝備制造、海洋化工、濱海旅游業(yè)為重點，積極培育海洋新興產業(yè)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋公共服務業(yè)，著力打造海洋經濟高端集聚區(qū)�！皟蓭А保杭匆越ㄔO海洋主題公園、黃河口生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展海上休閑旅游為重點，著力打造海岸旅游觀光帶；以建設百萬畝海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)為重點，提升漁港服務功能，著力打造健康養(yǎng)殖特色漁業(yè)帶。強化海洋功能區(qū)劃的控制性作用。提升資源開發(fā)利用水平。統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展。加強與國家、山東省海洋規(guī)劃的銜接，盡快制定出臺《十二五東營市海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》。
    調整產業(yè)結構，著力構建現(xiàn)代海洋經濟體系。大力發(fā)展海洋漁業(yè)。東營市政協(xié)建議興建大型人工孵化基地，形成工廠化養(yǎng)育、池塘養(yǎng)殖和淺海養(yǎng)殖、海洋牧場三種方式并存的發(fā)展模式。優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)。構建海洋生物產業(yè)公共服務及創(chuàng)新平臺。加快推進海洋旅游業(yè)，建議以海洋生態(tài)文化為主題，興建集旅游觀光、科普展示、娛樂購物為一體的大型海洋主題公園。努力開發(fā)高端商務、度假會展、濱海地產等為標志的海洋旅游新興產業(yè)，突出“黃河入海，龍騰東營”的獨特城市形象，依托黃河口生態(tài)旅游區(qū)、龍悅湖、濱海新城等優(yōu)勢區(qū)域，打造獨有的海洋觀光特色高地和海洋特色休閑度假勝地。
    同時，發(fā)展海洋經濟應堅持科技興海，強化科技支撐作用。重點瞄準海洋化工、海洋生物、海洋醫(yī)藥、海洋裝備制造等領域，新組建一批企業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，為海洋產業(yè)優(yōu)化升級提供支撐。加強科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進力度，加強海洋科技攻關，加速科技成果轉化。
    發(fā)展海洋經濟還應完善基礎設施，提升海洋承載能力。重點抓好港口建設。叫響以港興市的口號，以建設國際物流港為目標，重點推進中海油、萬通、寶港國際三大臨港物流園區(qū)建設，構建以港口為重要節(jié)點的物流服務網絡，推動港口、園區(qū)與城市融合發(fā)展。在發(fā)展海洋經濟的同時更要注意生態(tài)環(huán)境的保護，推進海洋經濟綠色發(fā)展。
    《東營市海洋經濟發(fā)展情況調研報告》得到市委、市政府主要領導的充分肯定，并給予高度評價。市委劉士合書記批示：“報告很有指導性、前瞻性，所提建議也很好。送請申市長、同柱市長閱研�！鄙觊L友市長批示：“請同柱市長批轉市海洋漁業(yè)局等部門，按照士合書記批示精神，認真研究采納報告提出的意見建議，加快推進東營海洋經濟的發(fā)展�！狈止軛钔虚L批轉有關部門，要求根據政協(xié)建議提出東營市海洋經濟發(fā)展和管護的意見。市海洋漁業(yè)局充分吸納報告提出的意見和建議，結合東營實際，提出了貫徹意見，擬定了《關于加快東營市海洋經濟發(fā)展的意見》。制定了多項措施，為推進東營海洋經濟的發(fā)展夯實了基礎。《報告》充分發(fā)揮了參謀指導作用，為黨委政府科學行政提供了科學參考。

初審編輯：蘇旬
責任編輯：玉青

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