東營市出臺加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的意見

明年實(shí)現(xiàn)“小病不出村”

　　建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)。為進(jìn)一步完善我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的意見》，《意見》確定了我市加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)。

　　基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)

　　目標(biāo)：明年基本實(shí)現(xiàn)“常見病不出鄉(xiāng)”“小病不出村”

　　到2015年，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有特色�？疲�鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占當(dāng)?shù)亻T急診總量的比例達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)“常見病不出鄉(xiāng)”。加強(qiáng)村衛(wèi)生室能力建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。到2015年，村衛(wèi)生室人員、設(shè)備和房屋建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。

　　嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各縣區(qū)街道原則上按每3至5萬人口1所的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并配備相應(yīng)人員、設(shè)備。

　　到2015年，90%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。到2015年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　疾病預(yù)防控制能力建設(shè)

　　目標(biāo)：2015年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上

　　健全完善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預(yù)防控制工作中的作用，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的預(yù)防保健任務(wù)，協(xié)助開展疾病預(yù)防控制工作。

　　按照“填平補(bǔ)齊”的原則，對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充配置，所需資金由市、縣區(qū)財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。2014年，市疾控中心檢驗(yàn)綜合樓建成投用；到2015年，市、縣區(qū)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備裝備全部達(dá)標(biāo)。

　　完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職能。2014年，建立各級財(cái)政對醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策；到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員占崗位總數(shù)的比例達(dá)到20%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按每萬人口1名的標(biāo)準(zhǔn)配備公共衛(wèi)生醫(yī)師，醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制規(guī)范化管理率達(dá)到95%以上。

　　加大對艾滋病綜合干預(yù)，完善結(jié)核病項(xiàng)目管理，落實(shí)艾滋病、結(jié)核病等疾病患者的免費(fèi)治療政策。強(qiáng)化計(jì)劃免疫，進(jìn)一步降低傳染病的發(fā)病率。建立慢性病監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展慢性病綜合防治宣傳工作。

　　衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)

　　目標(biāo)：到2016年，全市26處院前急救站點(diǎn)建設(shè)“規(guī)范化”

　　2014年，形成指揮統(tǒng)一、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理組織體系。建設(shè)市、縣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，完善信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警制度，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作。到2016年，建成市、縣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)。推動市級醫(yī)療緊急救援指揮中心和院前急救網(wǎng)絡(luò)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、配置合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的院前醫(yī)療救治體系。2014年，完成市120院前急救指揮調(diào)度系統(tǒng)改造升級；到2016年，全市26處院前急救站點(diǎn)均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，院前急救能力和水平明顯提升。到2016年，完成市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建立和設(shè)備配備。

　　傳染病防治和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

　　目標(biāo)：2014年，二級以上綜合醫(yī)院全部設(shè)立感染性疾病科

　　優(yōu)化傳染病醫(yī)療資源布局，開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，均達(dá)到一級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。整合油地資源，采取油地共建模式，加強(qiáng)市傳染病醫(yī)院建設(shè)。開展重點(diǎn)疾病監(jiān)測，加強(qiáng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和管理，提升疾病監(jiān)測、預(yù)警能力。

　　按照“屬地管理、數(shù)量適當(dāng)、布局合理、工作規(guī)范”的原則，加大二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)力度，將發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸道門診和傳染病科統(tǒng)一整合為感染性疾病科，按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，搞好設(shè)計(jì)和建設(shè)。2014年，二級以上綜合醫(yī)院全部設(shè)立感染性疾病科。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、全行業(yè)推動、優(yōu)化資源配置”的原則，在全市建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體、綜合醫(yī)院為輔助、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年，各縣區(qū)要指定1所綜合醫(yī)院設(shè)置精神衛(wèi)生科，開展精神疾病診療服務(wù)；到2016年，各縣區(qū)完成精神衛(wèi)生中心設(shè)置工作。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)

　　目標(biāo)：到2015年，村(居)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站完成100%

　　加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2014年，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置；到2015年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)立村(居)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，由村(居)專(兼)職人員任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)告工作。2014年，村(居)完成率達(dá)到80%；到2015年，村(居)完成率達(dá)到100%。

　　更新充實(shí)現(xiàn)場檢測、執(zhí)法取證等設(shè)備，完善執(zhí)法技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。2014年，市及60%的縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到規(guī)范化配備標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，市、縣區(qū)均達(dá)到規(guī)范化配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，按照衛(wèi)生部頒布的標(biāo)準(zhǔn)配備信息化設(shè)施。2014年，市及60%的縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施達(dá)到規(guī)范化配備標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，市、縣區(qū)均達(dá)到規(guī)范化配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　婦幼保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　目標(biāo)：2014年，市中心血站業(yè)務(wù)樓建成投用

　　實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)分級管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2016年，市、縣區(qū)婦幼保健院分別達(dá)到山東省三級、二級婦幼保健機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)。加快采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年，市中心血站業(yè)務(wù)樓建成投用。開展血站服務(wù)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，加強(qiáng)市中心血站人員隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、質(zhì)量管理體系等建設(shè)。積極開展無償獻(xiàn)血服務(wù)，保障我市臨床用血供應(yīng)和安全。 (記者 李靜)