東營市出臺加快推進公共衛(wèi)生服務體系建設意見

 　　建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務。為進一步完善東營市公共衛(wèi)生服務體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，東營市政府印發(fā)《關于加快推進公共衛(wèi)生服務體系建設的意見》，《意見》確定了東營市加快推進公共衛(wèi)生服務體系建設的總體目標。

　　基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設

　　目標：明年基本實現(xiàn)“常見病不出鄉(xiāng)”“小病不出村”

　　到2015年，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到規(guī)范化標準，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有特色�？�，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)門急診量占當?shù)亻T急診總量的比例達到80%以上，實現(xiàn)“常見病不出鄉(xiāng)”。加強村衛(wèi)生室能力建設，積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化。到2015年，村衛(wèi)生室人員、設備和房屋建設100%達到標準化要求，實現(xiàn)“小病不出村”。

　　嚴格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設規(guī)劃，加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，形成社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各縣區(qū)街道原則上按每3至5萬人口1所的標準設置規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)需要設置社區(qū)衛(wèi)生服務站，并配備相應人員、設備。

　　到2015年，90%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)達到標準化建設要求。到2015年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

　　疾病預防控制能力建設

　　目標：2015年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上

　　健全完善以疾病預防控制機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為骨干，二級以上醫(yī)療機構(gòu)為補充的疾病預防控制服務體系。充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預防控制工作中的作用，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站承擔衛(wèi)生行政部門交辦的預防保健任務，協(xié)助開展疾病預防控制工作。

　　按照“填平補齊”的原則，對疾病預防控制機構(gòu)實驗室儀器設備進行補充配置，所需資金由市、縣區(qū)財政分級負擔。2014年，市疾控中心檢驗綜合樓建成投用；到2015年，市、縣區(qū)疾病預防機構(gòu)實驗室設備裝備全部達標。

　　完善醫(yī)療機構(gòu)疾病預防控制職能。2014年，建立各級財政對醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務補助政策；到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務人員占崗位總數(shù)的比例達到20%，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)按每萬人口1名的標準配備公共衛(wèi)生醫(yī)師，醫(yī)療機構(gòu)疾病預防控制規(guī)范化管理率達到95%以上。

　　加大對艾滋病綜合干預，完善結(jié)核病項目管理，落實艾滋病、結(jié)核病等疾病患者的免費治療政策。強化計劃免疫，進一步降低傳染病的發(fā)病率。建立慢性病監(jiān)測防治網(wǎng)絡，廣泛開展慢性病綜合防治宣傳工作。

　　衛(wèi)生應急能力建設

　　目標：到2016年，全市26處院前急救站點建設“規(guī)范化”

　　2014年，形成指揮統(tǒng)一、布局合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理組織體系。建設市、縣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)，完善信息報送、監(jiān)測預警制度，健全公共衛(wèi)生應急預案體系，開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預警和預防控制工作。到2016年，建成市、縣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)。推動市級醫(yī)療緊急救援指揮中心和院前急救網(wǎng)絡單位加強基礎設施和人才隊伍建設，提高裝備水平，建設覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、配置合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的院前醫(yī)療救治體系。2014年，完成市120院前急救指揮調(diào)度系統(tǒng)改造升級；到2016年，全市26處院前急救站點均達到規(guī)范化建設標準，院前急救能力和水平明顯提升。到2016年，完成市、縣兩級衛(wèi)生應急隊伍建立和設備配備。

　　傳染病防治和精神衛(wèi)生服務體系建設

　　目標：2014年，二級以上綜合醫(yī)院全部設立感染性疾病科

　　優(yōu)化傳染病醫(yī)療資源布局，開展定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診標準化建設，到2015年，均達到一級防護標準。整合油地資源，采取油地共建模式，加強市傳染病醫(yī)院建設。開展重點疾病監(jiān)測，加強傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)建設和管理，提升疾病監(jiān)測、預警能力。

　　按照“屬地管理、數(shù)量適當、布局合理、工作規(guī)范”的原則，加大二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設力度，將發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸道門診和傳染病科統(tǒng)一整合為感染性疾病科，按照有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的要求，搞好設計和建設。2014年，二級以上綜合醫(yī)院全部設立感染性疾病科。按照“政府主導、屬地管理、全行業(yè)推動、優(yōu)化資源配置”的原則，在全市建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體、綜合醫(yī)院為輔助、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復機構(gòu)為依托的精神衛(wèi)生防治服務網(wǎng)絡。2014年，各縣區(qū)要指定1所綜合醫(yī)院設置精神衛(wèi)生科，開展精神疾病診療服務；到2016年，各縣區(qū)完成精神衛(wèi)生中心設置工作。

　　衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設

　　目標：到2015年，村(居)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站完成

　　加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2014年，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設置；到2015年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設置。設立村(居)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，由村(居)專(兼)職人員任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，負責信息收集和報告工作。2014年，村(居)完成率達到80%；到2015年，村(居)完成率達到100%。

　　更新充實現(xiàn)場檢測、執(zhí)法取證等設備，完善執(zhí)法技術手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。2014年，市及60%的縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍達到規(guī)范化配備標準；到2015年，市、縣區(qū)均達到規(guī)范化配備標準。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息化建設，按照衛(wèi)生部頒布的標準配備信息化設施。2014年，市及60%的縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息化設施達到規(guī)范化配備標準；到2015年，市、縣區(qū)均達到規(guī)范化配備標準。

　　婦幼保健機構(gòu)、采供血機構(gòu)建設

　　目標：2014年，市中心血站業(yè)務樓建成投用

　　實施婦幼保健機構(gòu)分級管理和標準化建設。到2016年，市、縣區(qū)婦幼保健院分別達到山東省三級、二級婦幼保健機構(gòu)評審標準。加快采供血機構(gòu)建設。2014年，市中心血站業(yè)務樓建成投用。開展血站服務能力建設達標活動，加強市中心血站人員隊伍、實驗室設置、質(zhì)量管理體系等建設。積極開展無償獻血服務，保障我市臨床用血供應和安全。（記者 李靜）