東營(yíng)多部門(mén)聯(lián)合規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬 小區(qū)內(nèi)將劃禁止遛狗區(qū)域

　　去年共報(bào)告犬致傷11626人

　　走在公園的花紅柳綠間，不小心踩到狗糞，讓你一天心里不痛快；走在小區(qū)回家的路上，一條大狗張著嘴躥上來(lái)，嚇得你心跳半天平靜不下來(lái)；不定哪天，你就會(huì)聽(tīng)到一個(gè)消息，某某讓狗給咬了，到醫(yī)院打了狂犬疫苗，現(xiàn)在見(jiàn)了狗還哆嗦……

　　隨著生活水平的提高，越來(lái)越多的市民將飼養(yǎng)寵物犬作為一種時(shí)尚。犬類(lèi)飼養(yǎng)在滿足部分市民的心理需要的同時(shí)，也給城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生和居民人身安全帶來(lái)了很大的隱患。狗的數(shù)量增加，養(yǎng)狗帶來(lái)的問(wèn)題也日益突出，不少地方稱之為“狗患”。　據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，2013年全年共報(bào)告犬致傷11626人，2014年1—2月份報(bào)告犬致傷1853人。記者從市公安局了解到，2013年共受理犬只擾民糾紛100余起，均依法處理，捕殺烈性無(wú)主犬2只。

　　小區(qū)內(nèi)將劃禁止遛狗區(qū)域

　　自從《東營(yíng)市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》(東營(yíng)市人民政府令第153號(hào))出臺(tái)以來(lái)，各職能部門(mén)對(duì)城區(qū)養(yǎng)狗行為進(jìn)行了依法規(guī)范。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)受理居民舉報(bào)，查處養(yǎng)犬產(chǎn)生的擾民行為，查處在道路、廣場(chǎng)以外的其他公共場(chǎng)所違章攜犬行為，組織收容和管理被遺棄犬、無(wú)主犬，捕殺狂犬。

　　工商部門(mén)負(fù)責(zé)犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。全市共查處取締無(wú)照犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶7家，并對(duì)沒(méi)有免疫標(biāo)志和檢疫證明銷(xiāo)售犬只違規(guī)經(jīng)營(yíng)的12家業(yè)戶進(jìn)行了責(zé)令改正。

　　市畜牧局從嚴(yán)審批動(dòng)物(寵物)診療機(jī)構(gòu)及其人員從業(yè)資格，每年組織一次考試考核，定期檢查獸藥、疫苗質(zhì)量和進(jìn)貨、銷(xiāo)貨臺(tái)賬，診療記錄和免疫記錄等情況。借鑒濟(jì)南、青島等市界定的標(biāo)準(zhǔn)，界定了我市烈性犬、大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)格對(duì)飼養(yǎng)、銷(xiāo)售的犬進(jìn)行檢疫，未發(fā)現(xiàn)可疑和染疫犬只，全市未發(fā)現(xiàn)犬類(lèi)病疫情。

　　市衛(wèi)生局在全市設(shè)置規(guī)范化狂犬病暴露處置門(mén)診50處，并于2013年進(jìn)行了復(fù)核換證。每年對(duì)狂犬病防控工作作出安排，并組織對(duì)狂犬病暴露處置門(mén)診工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可診治狂犬病，收到病號(hào)后按診療規(guī)范進(jìn)行診治。

　　市城市管理局對(duì)在東城區(qū)域巡查中發(fā)現(xiàn)的沿街及在廣場(chǎng)、商場(chǎng)周邊流動(dòng)售犬行為進(jìn)行了依法查處，進(jìn)一步規(guī)范了寵物市場(chǎng)。 此外，街道辦事處也明確了在養(yǎng)犬管理中的職責(zé)。小區(qū)居委會(huì)將制定文明養(yǎng)犬公約，依法調(diào)解處理因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛和治安隱患。另外，今后將在居民小區(qū)內(nèi)劃定禁止遛犬的區(qū)域。

　　文明養(yǎng)犬還需市民自覺(jué)

　　目前，犬只管理還有一些難題。市公安局對(duì)在道路、廣場(chǎng)以外的其他公共場(chǎng)所違章攜犬行為沒(méi)有很好的管理手段。市城市管理局對(duì)占道售犬和違章攜犬行為，因其流動(dòng)性大無(wú)規(guī)律可循很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

　　下一步，我市將加大聯(lián)合執(zhí)法力度。由市公安局牽頭，建立有市城市管理局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)參與的養(yǎng)犬綜合管理機(jī)制，有效整合各部門(mén)力量，分時(shí)段和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。近期集中開(kāi)展一次綜合執(zhí)法檢查，對(duì)不聽(tīng)勸阻者加大罰款數(shù)額，并使聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化。

　　其實(shí)，加強(qiáng)自律意識(shí)更關(guān)鍵。市督查辦建議以社區(qū)為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人進(jìn)行登記造冊(cè)，建立《社區(qū)養(yǎng)犬人檔案》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期普查。在社區(qū)探索建立“文明養(yǎng)犬俱樂(lè)部”，實(shí)行養(yǎng)犬人俱樂(lè)部自治管理、自我約束，倡樹(shù)文明養(yǎng)犬。目前，我市對(duì)養(yǎng)狗的管理日益正規(guī)化，集中免疫，建立養(yǎng)狗檔案，并依法規(guī)范治理。不過(guò)，更應(yīng)該為養(yǎng)狗人建立一個(gè)不良行為檔案，“狗患”，很大程度上是“人患”，管住人，才是明智之舉。(記者 劉劍 見(jiàn)習(xí)記者 李成)

　　養(yǎng)狗注意事項(xiàng)

　　下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬：

　　(一)機(jī)關(guān)、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外，下同)的辦公服務(wù)區(qū);

　　(二)幼兒園、老年公寓(敬老院)；

　　(三)學(xué)校的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)；

　　(四)單位的集體宿舍區(qū)；

　　(五)市、區(qū)人民政府劃定禁養(yǎng)的其他區(qū)域。

　　禁止養(yǎng)不符合條件的烈性犬、大型犬。禁養(yǎng)犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)，由畜牧部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　單位養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬；因免疫、診療等出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬裝入犬籠或者戴嘴套、束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)。

　　居民養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　有合法身份證明;有完全民事行為能力;有獨(dú)戶居住的在禁止養(yǎng)犬區(qū)外的固定住所。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫的有關(guān)規(guī)定，攜犬到畜牧部門(mén)對(duì)犬進(jìn)行健康檢查，定期注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取免疫證明和免疫標(biāo)志，并進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)犬人姓名或者名稱、住址和犬的種類(lèi)、特征等。

　　免疫證明或者免疫標(biāo)志丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自丟失之日起3日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　犬死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)向畜牧部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，并交回免疫標(biāo)志。

　　養(yǎng)犬人不得虐待、遺棄犬。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止養(yǎng)犬干擾他人的正常生活。

　　養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、老年公寓(敬老院)、體育場(chǎng)館、影劇院、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所；(二)不得攜犬乘坐除客運(yùn)出租汽車(chē)以外的公共交通工具；(三)乘坐客運(yùn)出租汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱;

　　(四)乘坐電梯，應(yīng)當(dāng)為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱;

　　(五)為犬佩戴免疫標(biāo)志，對(duì)犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，并應(yīng)當(dāng)避讓行人和車(chē)輛;

　　(六)及時(shí)清除犬糞。

　　禁止攜犬進(jìn)入的場(chǎng)所、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志。攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的場(chǎng)所、區(qū)域的，場(chǎng)所、區(qū)域的管理、服務(wù)人員有權(quán)予以制止。

　　犬傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，在24小時(shí)之內(nèi)將傷人犬送交畜牧部門(mén)檢疫，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　不文明養(yǎng)狗的相關(guān)處罰

　　攜犬人對(duì)犬在戶外排泄糞便不立即清除，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門(mén)依照《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告，并處以10元以上500元以下罰款。

　　養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十五條第一款的規(guī)定，對(duì)養(yǎng)犬人處以警告;警告后不改正的，或者放任犬恐嚇?biāo)�人的，處�?00元以上500元以下罰款。

　　有下列情形之一的，由公安、城管執(zhí)法部門(mén)配合畜牧部門(mén)查處，并由畜牧部門(mén)依照《山東省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》第四十條的規(guī)定，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，可以并處5000元以下罰款：

　　(一)違反規(guī)定飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的;

　　(二)對(duì)大型犬、烈性犬不實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的;

　　(三)未對(duì)犬定期進(jìn)行強(qiáng)制免疫的;

　　(四)違反規(guī)定出戶遛犬的。　8拒絕、阻礙犬類(lèi)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。