山東東營探索構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系

　　大眾網(wǎng)東營５月２３日訊近兩年，我國大部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)霧霾，嚴(yán)重擾亂了人們的正常生活，對群眾身體健康造成了一定危害。環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)成為社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，如何科學(xué)治理霧霾成為當(dāng)前社會需要著力突破的一項(xiàng)重要課題。

　　山東省東營市堅(jiān)持把大氣污染防治作為重點(diǎn)民生工程來抓，扎實(shí)開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，著力解決影響環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵問題，積極探索構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，努力破解霧霾治理難題。

　　細(xì)化工作任務(wù)

　　明確各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會責(zé)任主體，建立嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制

　　東營市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和對待。市委常委會議、市政府常務(wù)會議多次研究環(huán)保工作、聽取專題匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示并親自協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決存在的環(huán)境問題。市人大多次組織高規(guī)格、大規(guī)模的環(huán)保工作視察活動，并專題審議環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，提出具體指導(dǎo)意見。

　　為加快推進(jìn)大氣污染防治工作，東營市政府成立了生態(tài)環(huán)境整治提升年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和中心城揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《東營市生態(tài)環(huán)境整治提升年行動實(shí)施方案》、《東營市工業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施方案》、《東營市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》等一系列文件，將任務(wù)細(xì)化分解到各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)部門，并采取定期召開調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會和現(xiàn)場督導(dǎo)會等多種形式，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查。

　　同時，東營市政府將環(huán)境空氣質(zhì)量改善列入了市(縣、區(qū))長環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，確定了主要污染物指標(biāo)改善程度、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率要求、重點(diǎn)治污工程及完成時限，明確了各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會的責(zé)任主體，并建立了嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制。各縣區(qū)政府與責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將完成情況列入年度綜合考核。

　　東營市出臺了《東營市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按照屬地管理原則，積極構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。各級各部門、單位把大氣污染防治工作擺上重要日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，努力構(gòu)建屬地管理為主、部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的環(huán)保工作大格局，初步建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的大氣污染防治體系。

　　東營市堅(jiān)持每周發(fā)布各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，大力宣傳提升年行動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光一批環(huán)境違法行為，發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線、政務(wù)微博及電子政務(wù)平臺的作用，及時解決群眾的環(huán)境訴求。

　　作為牽頭部門，市環(huán)保局實(shí)行縣級干部聯(lián)系縣區(qū)制度，明確各項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及責(zé)任人，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一項(xiàng)工程、一套方案、一包到底的工作推進(jìn)機(jī)制，有效推進(jìn)大氣污染防治工作的深入開展。

　　狠抓工程建設(shè)

　　集中整治67家化工企業(yè)廢氣污染及加油站可揮發(fā)性有機(jī)物污染

　　圍繞全面改善和提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，東營市委、市政府先后實(shí)施了一大批環(huán)境改善工程。今年開展的生態(tài)環(huán)境整治提升年行動，將實(shí)施119項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程，總投資達(dá)33億元，其中大氣污染治理工程69項(xiàng)。

　　為加快推進(jìn)工程建設(shè)，東營市政府將7800萬元環(huán)保補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于扶持燃煤電廠脫硫脫硝、石化行業(yè)催化煙氣脫硫等治污工程建設(shè)。

　　目前，全市列入省大氣污染防治一期(2013年~2015年)行動計劃的115個項(xiàng)目，已累計投入資金10億元，完成治理項(xiàng)目81個，完成率達(dá)到70%。

　　東營市不斷強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染整治，以中心城及周邊、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、墾利開發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園等14個區(qū)域作為大氣污染整治重點(diǎn)，對14家橡膠輪胎企業(yè)、17家石油煉制企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，集中整治67家化工企業(yè)廢氣污染及加油站可揮發(fā)性有機(jī)物污染。督導(dǎo)萬達(dá)熱電等16家火電企業(yè)全部配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，墾利石化等12家石化企業(yè)全部配套煙氣脫硫設(shè)施。

　　東營市實(shí)施油井套管氣改造，完成中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的2432口油井改造，改造率達(dá)到100%，有效解決了工業(yè)異味污染問題。

　　為有效防治機(jī)動車尾氣污染，東營市實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，建成了22條符合環(huán)保要求的機(jī)動車尾氣檢測線，機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到84.2%。東營市認(rèn)真開展油品升級工作，全市加油站從今年1月1日起全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽油。大力推廣新能源公交車、出租車，全市所有出租車和部分公交車完成了油改氣，減少了機(jī)動車氮氧化物的排放。

　　堅(jiān)持鐵腕治污

　　拒批不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目8個，關(guān)停取締“土小”污染企業(yè)32家

　　按照轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、提標(biāo)準(zhǔn)、上水平的總要求，東營市環(huán)保部門堅(jiān)持以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的手段、最嚴(yán)格的制度加強(qiáng)環(huán)境管理，始終保持環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　東營市嚴(yán)格落實(shí)審批制度，把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決禁止高污染項(xiàng)目建設(shè)，已拒批不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目8個。

　　今年3月，東營市組織開展了“全市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查月”活動，發(fā)現(xiàn)查處污染物超標(biāo)排放、未批先建、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等4類嚴(yán)重環(huán)境違法行為32起。針對“土小”污染企業(yè)，東營市堅(jiān)持“露頭就打”的原則，不定期突擊檢查，目前已累計關(guān)停取締“土小”污染企業(yè)32家。

　　東營市實(shí)施頂格處罰、限期整改、停產(chǎn)治理等手段，加大對各類環(huán)境違法行為的懲處力度，對典型案件掛牌督辦，對涉嫌環(huán)境違法的，依法追究刑事責(zé)任。對燃煤電廠、石油煉制、水泥熟料加工生產(chǎn)等高排放行業(yè)，采取了限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放量。

　　東營市要求，自3月1日起，對在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理任務(wù)且污染物排放超過山東省6項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施新建項(xiàng)目從嚴(yán)審批，對項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域限批。

　　此外，按照聯(lián)合治污、團(tuán)結(jié)治污的原則，東營市、淄博市、濱州市之間簽署了協(xié)議，深化行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法交流合作，探索構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，推動改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　　東營市通過采取一系列措施，有效遏制了環(huán)境空氣質(zhì)量。全市二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)3項(xiàng)主要污染物指標(biāo)較去年同期呈下降趨勢，重點(diǎn)區(qū)域異味污染問題也得到有效控制。　　◆王英林

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