東營(yíng)：21個(gè)部門100項(xiàng)職能走進(jìn)社區(qū) 以民為本做貼心服務(wù)

　　民政工作的根本在于服務(wù)城鄉(xiāng)居民，而關(guān)系居民生活幸福指數(shù)的社區(qū)服務(wù)自然成了民政工作的重點(diǎn)。今年以來(lái)，東營(yíng)市民政局全面開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，并牽頭開(kāi)展21個(gè)部門100項(xiàng)職能進(jìn)社區(qū)。同時(shí)，招募了30名東營(yíng)市首批專職社工為社區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)，在政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)方面取得良好效果。

　　建規(guī)范化社區(qū)，以民為本做貼心服務(wù)

　　近日，記者來(lái)到位于中心城區(qū)的安寧社區(qū)工作站，居民活動(dòng)室?guī)孜焕先苏�在打撲克，大家說(shuō)說(shuō)笑笑很熱鬧�！鞍矊幧鐓^(qū)工作站設(shè)置了便民服務(wù)、自治管理、醫(yī)療衛(wèi)生、平安維穩(wěn)、公益服務(wù)、文體活動(dòng)、老年人日間照料中心，黨員活動(dòng)、電子閱覽、心理咨詢等多個(gè)功能室，還有市民學(xué)校、婦女兒童家園、女性大講堂等�！卑矊幧鐓^(qū)黨委書(shū)記、工作站站長(zhǎng)扈繼淑告訴記者，社區(qū)已經(jīng)成了居民生活的大家庭，只要想來(lái)，都會(huì)找到適合自己的娛樂(lè)項(xiàng)目，“看看書(shū)、跳跳舞、學(xué)學(xué)書(shū)法和手工藝，居民有什么意見(jiàn)或建議，隨時(shí)可以提出來(lái)，社區(qū)會(huì)盡力滿足大家的要求�！庇浾吡私獾�，今年2月，為全面提升社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和公用服務(wù)水平，市政府召開(kāi)了城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，東營(yíng)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)提升社區(qū)服務(wù)水平的意見(jiàn)》，對(duì)理順城市社區(qū)治理體制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等作出具體要求。為保障社區(qū)規(guī)范化建設(shè)有力進(jìn)行，從今年開(kāi)始，市財(cái)政按照城市社區(qū)服務(wù)戶數(shù)給予補(bǔ)助，對(duì)東營(yíng)區(qū)每1萬(wàn)戶補(bǔ)助40萬(wàn)元，對(duì)其他縣區(qū)每1萬(wàn)戶補(bǔ)助24萬(wàn)元，對(duì)東營(yíng)區(qū)新建居委會(huì)辦公場(chǎng)所每處一次性補(bǔ)助8萬(wàn)元，各縣區(qū)按照每個(gè)城市社區(qū)不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)配備落實(shí)社區(qū)為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)，以便為居民解決長(zhǎng)期積累的難事、急事、小事。

　　安寧社區(qū)作為示范社區(qū)，在規(guī)范化建設(shè)上做了多項(xiàng)嘗試。安寧社區(qū)工作站所在的安慧南區(qū)的東門門衛(wèi)室旁邊正在施工。扈繼淑告訴記者，為在社區(qū)規(guī)范化建設(shè)中提升社區(qū)服務(wù)，社區(qū)申請(qǐng)到一份社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目資金，準(zhǔn)備在東門建一個(gè)“志愿服務(wù)崗”，為附近的學(xué)生、老人提供做作業(yè)和休息的場(chǎng)所。扈繼淑說(shuō)，工作站對(duì)面就是晨陽(yáng)學(xué)校，每天接孩子放學(xué)的家長(zhǎng)都會(huì)提前聚集到學(xué)校和小區(qū)門口。“接孩子放學(xué)的大部分是老人，氣溫越來(lái)越低，老人們就得站在大冷天里等孩子。我們就想能不能為老人們蓋一間能御寒的房子，另外，我們還可以放置一些桌椅、書(shū)報(bào)、飲水機(jī)等一些服務(wù)類設(shè)施，如果有些家長(zhǎng)臨時(shí)趕不及接孩子，孩子們就可以待在這里看書(shū)、寫作業(yè)。這次施工一共建了三個(gè)房間，12月初就能使用了。”

　　東營(yíng)市民政局社區(qū)科相關(guān)人員介紹，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)包括中心城區(qū)及縣區(qū)的社區(qū)，10月下旬，市民政局專門制定了《城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》，明確了對(duì)縣區(qū)社區(qū)工作的考核細(xì)則，并對(duì)縣區(qū)的考核納入全市綜合考核專項(xiàng)督查�！�12月初，市民政局要牽頭成立考核驗(yàn)收組，對(duì)全市范圍內(nèi)社區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收�！�

　　100項(xiàng)職能進(jìn)社區(qū)，權(quán)力下放走近百姓

　　今年上半年，按照重心下移、事權(quán)下放、服務(wù)下沉、便民利民的要求，東營(yíng)市出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范部門職能進(jìn)社區(qū)工作的通知》，要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將與群眾生活密切相關(guān)的公共管理和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，原則上納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一站式”服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心。由相關(guān)部門設(shè)立服務(wù)窗口，派人員進(jìn)駐辦公，或按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)提供代辦服務(wù)。

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，凡是部門職能進(jìn)社區(qū)事項(xiàng)必須走嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序，由各部門向縣級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，明確單位名稱、進(jìn)入事項(xiàng)、進(jìn)入依據(jù)、進(jìn)入時(shí)限、進(jìn)入方式、人員配備、下放權(quán)限、劃撥工作等內(nèi)容。對(duì)多數(shù)社區(qū)居民主動(dòng)要求進(jìn)入事項(xiàng)，由社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向縣級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)�？h級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初步評(píng)估分析，組織申請(qǐng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)相關(guān)組織及居民代表參加的聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，最終由市社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

　　據(jù)了解，今年3月份，社區(qū)工作小組完成了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心、城市社區(qū)便民服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的調(diào)查摸底工作。6月中旬，編制完成了部門職能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳、城鄉(xiāng)社區(qū)事項(xiàng)目錄，明確界定部門職能下沉社區(qū)的具體內(nèi)容，篩選確定21個(gè)部門單位的100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，將這些服務(wù)事項(xiàng)納入基層便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

　　記者看到，在市社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外公布的《東營(yíng)市部門職能進(jìn)社區(qū)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中，有包括小額擔(dān)保貸款、外來(lái)務(wù)工人員子女申請(qǐng)就學(xué)初審登記、城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、社保登記繳費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷、一孩生育登記、老年證申請(qǐng)等市政、供電、執(zhí)法、民政等部門的百項(xiàng)職能。

　　東城街道辦事處社區(qū)辦的工作人員透露，職能部門進(jìn)社區(qū)需要部門進(jìn)駐方案及社區(qū)的配合，“比如司法部門要在社區(qū)開(kāi)展一次普法宣傳活動(dòng)，需要將活動(dòng)方案提前告知社區(qū)，由社區(qū)提供場(chǎng)地開(kāi)展。除了公安等部門安排專人進(jìn)駐社區(qū)外，大致按照部門委托社區(qū)代辦業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行�！�

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次進(jìn)社區(qū)的21個(gè)職能部門已基本遞交了進(jìn)駐社區(qū)的具體方案，市社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將到縣區(qū)社區(qū)服務(wù)中心調(diào)查探訪，并督導(dǎo)部分社區(qū)服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市首批社工上崗

　　為社區(qū)工作做專業(yè)指導(dǎo)

　　一直以來(lái)，市民政局高度重視社會(huì)工作的發(fā)展。今年9月份，市民政局在借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的前提下，決定在東營(yíng)市政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的起步階段，實(shí)施專職社會(huì)工作者的項(xiàng)目化運(yùn)作模式。6月上旬，東營(yíng)市民政局制定了《民政社工進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，自6月開(kāi)始，市民政局組織民政社工服務(wù)隊(duì)自愿為社區(qū)群眾提供公益性服務(wù)。重點(diǎn)到下崗職工及低收入家庭保障住房小區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，共分為社工伴您健康行、牽手幸福家庭活動(dòng)等8個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　在此期間，市民政局還進(jìn)行了政府購(gòu)買社工服務(wù)調(diào)研，組織專業(yè)社工深入社區(qū)，采取專業(yè)社工入戶調(diào)查、征求意見(jiàn)的方式，就居民所需社工服務(wù)項(xiàng)目、種類、方式等進(jìn)行調(diào)研，制定出臺(tái)了《東營(yíng)市2014年度政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)方案》，設(shè)立了200萬(wàn)元的社工服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)公開(kāi)招考的形式，選拔了30名專職社工。

　　11月，市民政局根據(jù)各縣區(qū)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀，確定了東營(yíng)區(qū)、墾利縣作為2014-2015年度重點(diǎn)突破縣區(qū)，并擇優(yōu)選取東營(yíng)區(qū)嵩山社區(qū)社會(huì)工作綜合服務(wù)項(xiàng)目、中山社區(qū)關(guān)愛(ài)空巢老人服務(wù)項(xiàng)目、勝宏社區(qū)獨(dú)居困難老人和孤殘人士服務(wù)項(xiàng)目等共7個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。