陳官鄉(xiāng)變鎮(zhèn)——30年 東營市57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為40個

　　大眾網(wǎng)東營12月19日訊 12月13日，廣饒縣陳官鎮(zhèn)舉行撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)儀式，陳官完成了從鄉(xiāng)到鎮(zhèn)的變化，這也代表著我市僅剩利津縣的明集和刁口兩個鄉(xiāng)。12月17日，記者從東營市民政局了解到，截至2014年12月，全市共有40個鄉(xiāng)級政區(qū)，其中包括14個街道、24個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)。

　　建市初期

　　57個人民公社劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　1982年11月，國務院批復山東省設立東營市。成立東營市、東營區(qū)、牛莊區(qū)、河口區(qū)，墾利縣、利津縣由惠民地區(qū)劃歸東營市。當時市區(qū)范圍包括利津的六合公社；墾利縣黃河下游的孤島地區(qū)；史口、辛店公社；勝坨公社的茶坡大隊；高蓋公社的辛鎮(zhèn)、官屋、孫家、張營、王營、韓家六個大隊；廣饒縣的牛莊、油郭、辛集、六戶四個公社；沾化縣的新戶、四扣、義和、太平四個公社；博興縣的龍居和喬莊公社的老于、王家、劉家三個大隊。

　　這一階段，變化最大的就是公社劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1982年12月，憲法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，治理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。村按居住地設立的村民委員會是基層群眾性自治組織，從此確立起“鄉(xiāng)政村治”體制模式。公社改為鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)為主，而政府駐地則成鎮(zhèn)。到1985年，人民公社全部解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新成為最基層的政權組織。

　　從1985年至今

　　“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為40個

　　鄉(xiāng)的規(guī)模一般以原有公社的管轄范圍為基礎，如原有公社范圍過大的也可以適當劃小，造成了新建鄉(xiāng)的規(guī)模普遍變小，建制鎮(zhèn)的數(shù)量猛增。到1985年，全市有12個鎮(zhèn)、45個鄉(xiāng)，計57個鄉(xiāng)級政區(qū)。到1986年，根據(jù)統(tǒng)一部署又進行“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)的數(shù)量又開始減少。在慢慢的變化中，到2014年12月，全市共有40個鄉(xiāng)級政區(qū)。

　　“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的過程，包括“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并”和“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”，如：1992年東營區(qū)撤銷史口鄉(xiāng)，設立史口鎮(zhèn)；1994年廣饒縣撤銷石村鄉(xiāng)，設立石村鎮(zhèn)，撤銷丁莊鄉(xiāng)，設立丁莊鎮(zhèn)；1994年墾利縣撤銷勝坨鄉(xiāng)，設立勝坨鎮(zhèn)，撤銷高蓋鄉(xiāng)，設立高蓋鎮(zhèn)；1998年2月，利津縣撤銷前劉鄉(xiāng)、王莊鄉(xiāng)，將其并入利津鎮(zhèn)等。2001年，東營區(qū)、河口區(qū)、墾利縣、利津縣、廣饒縣分別進行了大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。2014年11月，廣饒縣撤銷陳官鄉(xiāng)，設立陳官鎮(zhèn)。

　　據(jù)介紹，“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”將有利于加快小城鎮(zhèn)建設，同時推進農(nóng)村城市化進程。另外，隨著縣鄉(xiāng)綜合改革的推進，也降低了行政管理成本，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力和農(nóng)民負擔。

　　目前

　　發(fā)展趨向城鎮(zhèn)化“撤鎮(zhèn)變街道”

　　接下來的變化階段，即離城區(qū)近的鎮(zhèn)撤銷變?yōu)榻值馈?009年8月，墾利縣撤銷墾利鎮(zhèn)、西宋鄉(xiāng)，設立墾利街道和興隆街道。同年10月，廣饒縣撤銷廣饒鎮(zhèn)、石村鎮(zhèn)，設立廣饒街道和樂安街道。2010年1月，利津縣撤銷利津鎮(zhèn)，設立利津街道和鳳凰城街道。同年5月，河口區(qū)撤銷六合鄉(xiāng)，設立六合街道。從2009年到2010年，我市先后撤鎮(zhèn)設置7個街道。新階段城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道將進一步完善政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。

　　至此，全市城鎮(zhèn)(街道和鎮(zhèn))占鄉(xiāng)級政區(qū)的比例，從建市初(1985年)的21%，增加到目前的95%。1985年，全市有12個鎮(zhèn)、45個鄉(xiāng)組成的計57個鄉(xiāng)級政區(qū)，變?yōu)?014年12月，全市14個街道、24個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)組成的40個鄉(xiāng)級政區(qū)。