東營(yíng)工商局優(yōu)化環(huán)境激活力 推進(jìn)行政審批工作改革

    大眾網(wǎng)東營(yíng)12月21日訊 12月18日，市民正在市政務(wù)服務(wù)中心市工商局業(yè)務(wù)窗口辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。據(jù)了解，我市在全省率先制定出臺(tái)了轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政許可的任務(wù)措施，行政審批制度改革的各項(xiàng)重點(diǎn)工作正有力、有序推進(jìn)。

　　“我做生意三十多年來(lái)，這次是辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快的一次，來(lái)了一趟不到10分鐘就全部搞定，節(jié)省的不光是精力，還加快了項(xiàng)目落地，早見(jiàn)效益。”拿到新申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)主宋傳信興奮地說(shuō)。

　　從注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)繁瑣到10分鐘不到就完成的改變，顯示了我市積極深化改革優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的決心和行動(dòng)：簡(jiǎn)化政權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，為企業(yè)降低門檻，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放企業(yè)活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，我市各類市場(chǎng)主體達(dá)到十萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)19.75%，注冊(cè)資本(金)2306.68億元，同比增長(zhǎng)28%。今年3月1日以來(lái)，全市新登記企業(yè)4718家，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)明顯增多，加快了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提升行政效能

　　為提升行政效能，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2014年，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，繼續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷深化效能監(jiān)察，狠抓“庸懶散”治理，全市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)全市新一輪科學(xué)跨越穩(wěn)步進(jìn)行。

　　“今年以來(lái)，我們?yōu)榱送怀鲋鳂I(yè)，采取了更加有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，出臺(tái)了《明察暗訪常態(tài)化工作辦法》，進(jìn)一步明確了明察暗訪的方式、程序、工作要求和工作紀(jì)律，確定每季度組織一次集中明察暗訪，同時(shí)也根據(jù)上級(jí)要求和群眾、企業(yè)投訴不定期組織明察暗訪�！笔袃�(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，全市共開(kāi)展“庸懶散”明察暗訪118次，通報(bào)案例156起，問(wèn)責(zé)處理281人。其中，市本級(jí)查處通報(bào)典型問(wèn)題37個(gè)，問(wèn)責(zé)處理70人，在全市形成了治理“庸懶散”的高壓態(tài)勢(shì)，有效促進(jìn)了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾效率的提高。

　　“我們進(jìn)一步構(gòu)筑完善集‘效能110’投訴熱線、‘東營(yíng)效能監(jiān)察’官方微博、網(wǎng)上民聲為一體的綜合效能平臺(tái)，健全完善了效能投訴‘一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)’的工作機(jī)制，制定完善了深化效能投訴受理制度�！笔袃�(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　通過(guò)深化效能投訴受理，切實(shí)解決了群眾反映的一些突出問(wèn)題，促進(jìn)了辦事效率和行政效能的提升。此外，為進(jìn)一步為發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境，全市還加大了電子監(jiān)察，對(duì)全市14個(gè)服務(wù)大廳實(shí)行視頻監(jiān)控，及時(shí)實(shí)時(shí)掌握窗口部門單位及工作人員的工作狀態(tài)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能在線監(jiān)測(cè)，每月組織242個(gè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)和76名效能監(jiān)督員，對(duì)市直部門單位效能建設(shè)情況進(jìn)行打分。在全市服務(wù)大廳設(shè)立“即時(shí)評(píng)價(jià)”儀，請(qǐng)辦事群眾對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)服務(wù)對(duì)象累計(jì)評(píng)價(jià)6000余次，對(duì)窗口服務(wù)滿意度達(dá)到99%。

　　先照后證激發(fā)投資熱情

　　偌大的行政審批服務(wù)大廳里，市工商局的四個(gè)窗口特別繁忙，前來(lái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人絡(luò)繹不絕。正在辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)人員利索地辦完一個(gè)又一個(gè)，“剛過(guò)九點(diǎn)，這是我辦理的第10個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照了�！币晃还ぷ魅藛T如是說(shuō)。

　　注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在以前很繁瑣，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)也是遙遠(yuǎn)又復(fù)雜的事情。手續(xù)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，影響了很多人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)投資者的熱情，我市自今年3月1日起實(shí)施了注冊(cè)資本登記制度改革，降低了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化了營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)。在這股改革春風(fēng)的吹拂下，一些有創(chuàng)業(yè)意向的人躍躍欲試，包括很多志在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

　　“這次改革力度之大超乎想象，我從業(yè)近30年了，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)從沒(méi)這么簡(jiǎn)單過(guò)，只要有最基本的申請(qǐng)資料，就可以當(dāng)場(chǎng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就相當(dāng)于給了想做生意的人一個(gè)快捷的‘市場(chǎng)身份證’，拿著這個(gè)，明天就能開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，比如向銀行貸款，去人才市場(chǎng)招聘人才和合作方洽談具體業(yè)務(wù)等，在很大程度上激發(fā)了中小微企業(yè)的活力，有利于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)�！笔泄ど叹钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　此次注冊(cè)資本登記制度改革還將注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，即由公司股東(發(fā)起人)自主確定認(rèn)繳出資額、方式和期限，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，最顯著的特點(diǎn)就是取消了一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的限制，市芝麻開(kāi)門文化傳媒有限公司就是用1元資本注冊(cè)了企業(yè)。另外，這項(xiàng)改革允許用一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，這是從未有過(guò)的大膽嘗試。

　　注冊(cè)資本無(wú)限制，審批程序簡(jiǎn)化，先照后證，一照多址，一址多照，經(jīng)營(yíng)范圍打破常規(guī)……大力度的改革讓所有創(chuàng)業(yè)者看到了我市發(fā)展環(huán)境的良好態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)釋放出前所未有的活力，民間資本集聚效應(yīng)明顯，10萬(wàn)余市場(chǎng)主體的集結(jié)就是對(duì)改革成果的最好褒贊。

　　一站式服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在市政服務(wù)大廳辦理完業(yè)務(wù)的薛先生邊整理著手頭的資料，邊高興地說(shuō)：“想不到能這么快就辦下來(lái)了，這下子項(xiàng)目可以提前動(dòng)工了，必須給服務(wù)大廳贊一個(gè)！”

　　群眾的點(diǎn)贊來(lái)自市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府黨組群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改事項(xiàng)通知要求和整改計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。今年以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室以硬件建設(shè)、事項(xiàng)進(jìn)駐、審批流程、內(nèi)部管理“四統(tǒng)一”為統(tǒng)領(lǐng)，突出政務(wù)服務(wù)工作的集中式辦公、規(guī)范化管理、陽(yáng)光下操作、高質(zhì)化運(yùn)行，努力向社會(huì)提供了“一站式”、“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“經(jīng)過(guò)改革之后，現(xiàn)在對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記項(xiàng)目完善并聯(lián)審批鏈條，無(wú)前置許可企業(yè)設(shè)立‘三證一章’的辦理時(shí)限由法定的58個(gè)工作日提速到5個(gè)工作日，已辦理的項(xiàng)目實(shí)際平均用時(shí)3個(gè)工作日。對(duì)于新建的工業(yè)企業(yè)，我們實(shí)行企業(yè)設(shè)立二次登記，讓企業(yè)設(shè)立真正駛?cè)肓恕�快車道’�！眴?wèn)起審批程序精簡(jiǎn)后帶來(lái)的成果，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　針對(duì)中介服務(wù)效率低、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、不規(guī)范等突出的問(wèn)題，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室推進(jìn)了規(guī)范中介服務(wù)提升行政審批效能的工作，與相關(guān)職能部門配合協(xié)作，對(duì)行政審批前置服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面清理，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。在市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)辟了“中介超市”，截至10月底，已有24家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中介超市”。此外，還完善了“中介超市”配套設(shè)施，對(duì)“中介超市”強(qiáng)電系統(tǒng)進(jìn)行了安全隱患檢查，對(duì)線路、燈具進(jìn)行更新改造，新建了“中介超市”商務(wù)洽談區(qū)，為服務(wù)對(duì)象提供了良好的服務(wù)環(huán)境。對(duì)19個(gè)部門單位的61項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)施分類組織進(jìn)駐，在大廳增設(shè)了“老年人優(yōu)待證”“乘車卡”辦理窗口，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道加大宣傳，為老年人提供“一站式”服務(wù)。