東營(yíng)喜獲全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查第一名

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)1月22日訊 干凈整潔的鄉(xiāng)間小道，統(tǒng)一粉刷的墻壁，活躍在小巷中的鄉(xiāng)村保潔員……行走在東營(yíng)的鄉(xiāng)村，整潔宜人的村容村貌儼然成為一道獨(dú)特的亮麗風(fēng)景。而這，正是我市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程所帶來(lái)的新變化。

　　去年12月，在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中，我市以9.49分的好成績(jī)喜獲全省第一名。據(jù)了解，此次調(diào)查活動(dòng)是由省文明辦委托省社情民意調(diào)查中心，對(duì)全省17市和132個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：村里有沒(méi)有保潔員、保潔員能否保證村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、村里有沒(méi)有垃圾箱或其他垃圾收集裝置、村內(nèi)傾倒垃圾是否方便、垃圾能否及時(shí)清運(yùn)、村內(nèi)外有沒(méi)有亂傾倒的垃圾堆、對(duì)村內(nèi)垃圾處理的評(píng)價(jià)等七個(gè)方面。

　　綜合整治

　　鄉(xiāng)村舊貌換新顏

　　走在墾利縣墾利街道勝合村的村道上，優(yōu)美的村居環(huán)境讓人耳目一新，更讓人眼前一亮的是，村里那些藍(lán)白相間的垃圾桶如同“哨兵”一般，“守護(hù)”著村里的環(huán)境衛(wèi)生�！胺窟�是原來(lái)的房，可街已經(jīng)不是原來(lái)的街了，真是像‘變臉’一樣變了個(gè)大樣�。　贝迕窀呙鹘肿咴诖迩f的小路上，直呼村莊環(huán)境的巨大變化令人難以置信。記者發(fā)現(xiàn)，墾利街道創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作方式，與保潔公司簽訂托管協(xié)議，“保潔公司實(shí)行保潔員競(jìng)聘上崗制，按照每100戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，為82個(gè)行政村配齊了200余名保潔員，保證了路路整潔、村村凈美。”墾利街道有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　不僅在勝合村，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的推動(dòng)下，全市1781個(gè)自然村如今早已與破舊灰暗揮手告別，鄉(xiāng)村舊貌換新顏。去年來(lái)，為徹底解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，我市以“鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動(dòng)”為重要抓手，自3月份開(kāi)始，部署開(kāi)展為期3個(gè)月的村莊清臟治亂專項(xiàng)行動(dòng)，并從村莊內(nèi)外輻射到城鄉(xiāng)骨干道路路域、河道溝渠。整治期間，全市各級(jí)投入清臟治亂資金2.2億元，先后出動(dòng)勞動(dòng)力35.6萬(wàn)人次、車輛3.9萬(wàn)臺(tái)次，清理積存垃圾28萬(wàn)處、80余萬(wàn)噸，農(nóng)村積存的垃圾得到徹底清理。

　　在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的過(guò)程中，建立完善縣區(qū)統(tǒng)管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系是重心。為此，我市統(tǒng)一轄區(qū)保潔員管理標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整縣區(qū)環(huán)衛(wèi)處為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)處，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾管理；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)農(nóng)村柴草、糞堆、建筑垃圾的清理；明確村(居)負(fù)責(zé)組織“三堆”清理和冬季冰雪清除，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立集城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)四位一體的管理隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供強(qiáng)有力的支持。截至去年8月底，全市1781個(gè)村全部納入由縣區(qū)城市管理部門統(tǒng)管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。

　　筑牢基礎(chǔ)

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全覆蓋

　　“現(xiàn)在村里都配有保潔員，他們都是通過(guò)競(jìng)聘、培訓(xùn)上崗的，一天7小時(shí)在崗，村里的衛(wèi)生死角都得到了徹底清理。”東營(yíng)區(qū)勝利街道韓家村村民韓林廣告訴記者。鄉(xiāng)村保潔員作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中的基層“主力軍”，在改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，為此，我市村居按4‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，公路(含縣鄉(xiāng)道)、河道按1人/3公里配備1名保潔員，全市配備農(nóng)村保潔員5366人，使保潔員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　配備農(nóng)村保潔員只是我市筑牢城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基層基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的過(guò)程中，按照10戶左右的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾收集桶、箱，徹底淘汰地上垃圾池，全市配備垃圾收集桶24571個(gè)，3立方收集箱800余個(gè)，清除地上垃圾池1000余個(gè)，凡是距離垃圾處理廠超過(guò)20公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，全市建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站38個(gè)，基本做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1處轉(zhuǎn)運(yùn)站，按1臺(tái)/5000-8000人標(biāo)準(zhǔn)配備了189輛5噸以上的密閉式垃圾收集車，從中轉(zhuǎn)站到處理廠全部實(shí)行集裝箱式密閉運(yùn)輸，使得全市城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，為保證垃圾代運(yùn)無(wú)縫隙，我市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)單位與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、養(yǎng)殖小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、公路、河道管理單位全部簽訂垃圾代運(yùn)合同，解決了自行處理垃圾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾應(yīng)收盡收。

　　我市逐步推進(jìn)政府購(gòu)買環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，除廣饒縣實(shí)行直接管理外，東營(yíng)區(qū)、墾利縣、利津縣都將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整體承包有關(guān)企業(yè)，河口區(qū)也將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)承包給當(dāng)?shù)貎杉矣匈Y質(zhì)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，并建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后招標(biāo)投標(biāo)的重要因素。

　　形成機(jī)制

　　環(huán)境優(yōu)美常態(tài)化

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，單靠某個(gè)部門、鎮(zhèn)街和某支隊(duì)伍的力量并不能促進(jìn)工作全面、長(zhǎng)久開(kāi)展下去。因此，狠抓運(yùn)行管理，形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。

　　2012年，我市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》，突出城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，截至2013年底，全市基本實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式；2014年，我市出臺(tái)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)》，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式、管理體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾縣區(qū)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

　　在長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，我市著重實(shí)施“縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)村居”、“縣區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門、村居對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位”、“環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位對(duì)保潔員”的三重考核機(jī)制，每月暗訪考核一次，考核結(jié)果全市通報(bào)。同時(shí)，管理人員每天到村檢查考核保潔員工作情況，與保潔員工資發(fā)放掛鉤，解決了農(nóng)村保潔員“吃空餉”問(wèn)題。

　　為建立穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制，我市縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照轄區(qū)人口人均100—120元的標(biāo)準(zhǔn)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政承擔(dān)全市農(nóng)村保潔員工資的30%，全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)1.1億元，農(nóng)村保潔員工資平均達(dá)到850元。同時(shí)，全市小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施更加配套完善，36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地生活污水已實(shí)現(xiàn)集中處理，1643個(gè)村開(kāi)展了“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，954個(gè)村實(shí)施了庭院美化，全市5個(gè)市級(jí)示范片區(qū)內(nèi)的60個(gè)村全部完成建設(shè)提升任務(wù)，保證城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境越來(lái)越舒適。 (記者 趙金子)