東營(yíng)—開(kāi)啟跨越新征程 奏響黃藍(lán)崛起的新樂(lè)章

　　大眾網(wǎng)東營(yíng)3月9日訊 “黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回�！敝腥A民族的母親河黃河，蜿蜒九曲，奔流萬(wàn)里，從山東省東營(yíng)市匯入渤海。

　　東營(yíng)，地處黃河入海口，是勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，因油而生，因油而興。近年來(lái)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略先后批復(fù)。東營(yíng)作為山東省唯一一個(gè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋的地級(jí)市，加快轉(zhuǎn)型走出了資源型城市跨越發(fā)展的新路子，正在踐行著建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的全新創(chuàng)舉。

　　黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，讓東營(yíng)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，成為山東省增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2014年?yáng)|營(yíng)市生產(chǎn)總值達(dá)到3430.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2708.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到960家，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入206.2億元。

　　科學(xué)布局　開(kāi)啟跨越新征程

　　隨著國(guó)家黃藍(lán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，東營(yíng)這片古老而年輕的土地，駛?cè)肓烁咝�生態(tài)發(fā)展的快車(chē)道。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)規(guī)劃，離不開(kāi)先進(jìn)的發(fā)展理念。實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，東營(yíng)市科學(xué)謀劃，整體布局，加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，提出了明確的發(fā)展思路和工作舉措，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越。

　　在發(fā)展理念上，堅(jiān)持“環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先”，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，積極探索人與自然和諧相處、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

　　在發(fā)展布局上，著力推進(jìn)“三個(gè)統(tǒng)籌”：一是區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮各縣區(qū)和兩個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，明確功能定位，優(yōu)化提升空間布局，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊;二是陸海統(tǒng)籌，發(fā)揮東營(yíng)沿海優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持由陸及海、梯次推進(jìn)、一體發(fā)展，通過(guò)道路向沿海延伸、產(chǎn)業(yè)向沿海布局、資源向沿海聚集，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶;三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。

　　在發(fā)展舉措上，東營(yíng)市抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，用一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目扳動(dòng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的閥門(mén)。2014年，東營(yíng)市以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，圍繞發(fā)展綠色種植、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)施了124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.8億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化;加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施了341個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資737.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到34.6%，推動(dòng)工作由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變;落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施了總投資270億元的12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2% 。

　　在發(fā)展中，東營(yíng)市深刻認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、高新區(qū)軟件園的載體功能不斷增強(qiáng)，國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園建設(shè)順利推進(jìn)，石油裝備、石油化工、橡膠輪胎、紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌運(yùn)行，全市科技型企業(yè)達(dá)到260家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到94家，院士工作站13家，創(chuàng)新孵化面積60萬(wàn)平方米，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2009年的22.19%提高到現(xiàn)在的34.6%。東營(yíng)成為首批“國(guó)家科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市”，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市綜合考核中居地級(jí)市第一名。

　　轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)　產(chǎn)業(yè)嬗變闖新路

　　因油而生、因油而興，東營(yíng)早年石油工業(yè)一枝獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇“瓶頸”。當(dāng)前，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，告別傳統(tǒng)的粗放增長(zhǎng)模式，進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新階段。新常態(tài)下，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的活力不可限量。

　　東營(yíng)市堅(jiān)持以大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑高端化、集群化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量快速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，闖出了一條資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特色之路。

　　在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，引進(jìn)了泰國(guó)正大、新加坡奧亞、江西正邦等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，黃河口大閘蟹養(yǎng)殖達(dá)到100萬(wàn)畝，海參養(yǎng)殖28萬(wàn)畝，奶牛存欄7.8萬(wàn)頭，工廠化食用菌產(chǎn)能40萬(wàn)噸;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到608家，農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到186個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社1707家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到502家，東營(yíng)被整建制列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)高新區(qū)被科技部列為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造東營(yíng)工業(yè)的升級(jí)版，石油煉化能力和新聞紙產(chǎn)能居全國(guó)前列，離子膜燒堿、輪胎子午胎、陰極銅產(chǎn)能居全省首位;石油裝備、汽車(chē)及零部件、智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展壯大，石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)三分之一;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到27家，12家企業(yè)入圍“2014年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，占全省上榜總數(shù)的五分之一。

　　服務(wù)業(yè)是東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，東營(yíng)市著重提升服務(wù)業(yè)規(guī)模水平，重在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極打造現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等職能中心，加快構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)達(dá)到4處，油品及液體化工品一次性倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到800萬(wàn)方，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到278家，開(kāi)業(yè)銀行達(dá)到26家。

　　生態(tài)優(yōu)先　打造魅力宜居城

　　東營(yíng)市把生態(tài)作為最大的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先的理念，突出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”，加快構(gòu)筑獨(dú)具特色的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，全力打造秀美宜居、富有魅力的生態(tài)城市。

　　黃河從東營(yíng)入海，入�？趦砂稉碛兄袊�(guó)暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，面積達(dá)1530平方公里，被譽(yù)為“中國(guó)最美濕地”。實(shí)施了百萬(wàn)畝濕地修復(fù)工程和黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程，累計(jì)修復(fù)提升濕地38萬(wàn)畝。昔日沿海灘涂一片茫茫、生機(jī)寂寥的黃河故道再現(xiàn)了蘆荻飄雪、鳥(niǎo)飛云天、魚(yú)翔淺底的壯觀景象。投資34億元的金湖銀河生態(tài)工程，引黃河水自流入城，全面貫通27平方公里的城市水系，實(shí)現(xiàn)了大河大湖大海貫通，努力把東營(yíng)打造成為知名的“東方濕地之城”。啟動(dòng)了海洋生態(tài)保護(hù)工程，選劃建立了5處國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積占海域總面積的30%，推進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用。

　　黃河尾閭，退海之地，曾被人們看作是“綠化的禁區(qū)”。面對(duì)黃河三角洲的特殊環(huán)境，植樹(shù)造林、改善生態(tài)，成了東營(yíng)市歷屆黨委政府的工作之重。從2007年開(kāi)始，在全市城鄉(xiāng)實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程，累計(jì)完成綠化面積87萬(wàn)畝，植樹(shù)1億多株，初步構(gòu)建起了生態(tài)綠化主體框架。2012年啟動(dòng)了生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)工程，規(guī)劃5年建設(shè)萬(wàn)畝以上生態(tài)林場(chǎng)30處，新增造林80萬(wàn)畝，先期建設(shè)的11處生態(tài)林場(chǎng)已完成造林24.8萬(wàn)畝。建設(shè)改造森林公園、城市公園、街心公園45處，新增綠地837萬(wàn)平方米，人均綠地面積達(dá)20.7平方米。啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)城生態(tài)工程，規(guī)劃建設(shè)百公里環(huán)城綠道，形成綠地濕地面積305平方公里。城市綠地面積達(dá)到了3911.3萬(wàn)平方米，居山東省首位。2014年，東營(yíng)市圓滿承辦了山東省第五屆城市園林綠化博覽會(huì)。

　　生態(tài)城市建設(shè)與生態(tài)文明發(fā)展密不可分。作為山東省首個(gè)低碳生態(tài)示范城市，東營(yíng)市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。兩年新建改造污水處理廠7座、垃圾處理場(chǎng)4座，城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到94.5%、100%。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，促進(jìn)了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑，實(shí)施了總面積240萬(wàn)平方米的30個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。讓綠色理念更加融入生活，加快構(gòu)筑綠色公交體系，節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)達(dá)到半數(shù)以上，全市節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)現(xiàn)在達(dá)到12萬(wàn)輛。推進(jìn)群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，在全社會(huì)形成低碳生產(chǎn)生活方式和綠色消費(fèi)模式。東營(yíng)市被授予國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市等稱號(hào)。

　　和諧藍(lán)圖　用情至深惠民生

　　“民生至重則生民為暖”。不論是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，還是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其根本目的是改善民生，讓群眾分享發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，讓廣大群眾過(guò)上幸福美好的生活。

　　善政之要，惟在養(yǎng)民。去年以來(lái)，東營(yíng)市采取多種舉措，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，千方百計(jì)筑起民生保障墻。

　　把增加群眾收入作為改善民生的首要任務(wù)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生和廣大青年、婦女創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2%。特別是建設(shè)中心城區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，落實(shí)農(nóng)民工工資支付“一書(shū)兩金一卡”制度，依法及時(shí)打擊欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2014年，東營(yíng)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36940元，農(nóng)村人均純收入14456元。

　　社會(huì)保障體系不斷健全完善，社會(huì)保障水平居全省前列。目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月490元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3400元以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6300元以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每年200元，建立了按病種分值結(jié)算為主的付費(fèi)機(jī)制，建立起城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度、大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，全面提升公共服務(wù)水平，成功創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)校、幼兒園建設(shè)，新市一中、二中、中專學(xué)校建設(shè)一期工程主體全部完成。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)體系，保障人民群眾健康。

　　“黃河落天走東海，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間。”黃河與大海的激情碰撞，在這片土地上，奏響了黃藍(lán)交響的華麗樂(lè)章。

　　東營(yíng)，這座崛起在黃河尾閭的現(xiàn)代化生態(tài)城市，正蓄勢(shì)起航，向著更輝煌的前景跨越!

　　圖片說(shuō)明：

　　圖①：黃藍(lán)交匯

　　黃高潮攝

　　圖②：野趣天成黃河口

　　丁洪安攝

　　圖③：黃河三角洲中心城市

　　魏東攝

　　圖④：海參灘涂養(yǎng)殖區(qū)

　　黃高潮攝

　　圖⑤：東營(yíng)港5萬(wàn)噸碼頭

　　陳士釗攝

　　圖⑥：黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

　　魏東攝

　　圖⑦：黃河口濕地紅地毯

　　楊霞攝