東營棉業(yè)迎“新變革” 啟動棉花目標(biāo)價格改革補貼工作

　　大眾網(wǎng)東營4月28日訊 2014年國家啟動新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，同時取消棉花臨時收儲政策。中央財政以適當(dāng)補貼的形式支持新疆外山東等9個棉花主產(chǎn)省。我省3月3日啟動棉花目標(biāo)價格改革補貼，我市市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局3月6日制定下發(fā)棉花目標(biāo)價格改革工作實施方案，補貼工作正式啟動。這樣的一場“變革”，改變了許多年以來棉業(yè)的布局，自然是一件好事。作為全省產(chǎn)棉第一大市，我市的棉農(nóng)自然也在這樣的“變革”扮演受益者的角色。然而是如何受益的呢？

　　“由于黃河以北的土地偏堿性，適合種棉花，因此，在我市的很多農(nóng)民以種植棉花為生�！笔胸斦�局工作人員表示。記者從市農(nóng)業(yè)局棉花管理站站長苗先生那里了解到，我市共有13萬戶棉農(nóng)，棉田130萬畝，一年平均每畝的單產(chǎn)量為204.8公斤。在2014年以前，我國棉業(yè)為國家制定收購價收購，作為棉花儲備，以及棉花加工企業(yè)以更高一些的價格收購為主，我市棉農(nóng)的收入也以每年收購到出去的價格為主。“去年的價格是20400元一噸皮棉，也就是3.1元一斤的價格，基本上每位棉農(nóng)一年賺的錢不到一萬吧�！币虼�，在這樣一個棉業(yè)形勢下，很多棉農(nóng)開始“轉(zhuǎn)行”�！懊�、面價格都不低，種小麥掙的錢比較多，所以很多棉農(nóng)開始選擇小麥，棉田的面積已經(jīng)從十幾年前的250多萬畝減少近一半到130萬畝了。但是堿性的土地并不適合種小麥，如何想到辦法讓他們回歸，種這個土地適合種的也是我們正在思考的問題�！笔胸斦�局工作人員表示。

　　收購轉(zhuǎn)市場，意在棉農(nóng)利益

　　目標(biāo)價格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)上，釋放價格信號引導(dǎo)市場預(yù)期，通過差價補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。在這項政策的變革中，政府取消臨時收儲政策，將棉花還給市場，并不再干預(yù)市場價格。而且，在棉農(nóng)種植棉花前，棉花目標(biāo)價格會油相關(guān)部門即使公布，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼；當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，則不發(fā)放補貼。此外，目標(biāo)價格補貼額與種植面積掛鉤，并確保送到棉農(nóng)手中。對于開展目標(biāo)價格改革試點的目的，市財政局工作人員告訴記者，就是在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以促進棉業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。“政府不干預(yù)市場價格，企業(yè)按市場價格收購，能夠恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場活力，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，激勵棉業(yè)技術(shù)進步，控制生產(chǎn)成本。再者，將政府對生產(chǎn)者的補貼方式由包含在價格中的‘暗補’變?yōu)橹苯又Ц兜摹�明補’，明白，高效�！�

　　新格局：實施中，棉農(nóng)賺更多

　　據(jù)市財政局工作人員介紹，按照全省統(tǒng)一要求，3月6日，市財政局已領(lǐng)到3.07億元棉花價格改革補貼資金，為全省最高補貼，并與3月9日將所以棉花價格改革補貼資金全部撥付縣區(qū)，其中東營區(qū)3.4千萬、河口區(qū)4.1千萬、廣饒縣3.8千萬、墾利縣9.3千萬、利津縣10.1千萬。按照東營市棉花目標(biāo)價格改革補貼工作實施方案要求，補貼資金將于4月5日前全部發(fā)放到棉農(nóng)手中。“未享受良種補貼但種植棉花的，暫不納入本次補貼范圍。每畝補貼235元。棉花種植面積按照2014年棉花良種補貼面積確定�！�

　　此外，目標(biāo)價格補貼還由財政部門直接撥入農(nóng)戶“齊魯惠民一本(卡)通”，實現(xiàn)足不出戶領(lǐng)取補貼。為使棉農(nóng)了解補貼資金情況，3月25日至31日棉農(nóng)可在本村查看補貼資金明細(xì)公示，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，避免因差錯帶來的損失。4月5日之后棉農(nóng)可向銀行查詢資金到位情況。 “現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼相對固定，只增不減，年年發(fā)放，而且市場價格要比目標(biāo)價格低，低的越多，棉農(nóng)所得目標(biāo)價格補貼就越多。以今年來說，我市棉農(nóng)每畝將會比去年多賺235元�！笔胸斦�局工作人員稱。