普惠辦學(xué)能否緩解入園難 普惠幼兒園真能優(yōu)惠嗎？

    大眾網(wǎng)東營7月31日訊 “入園難、入園貴”一直是困擾不少家長的一大心病。2014年東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首次對轄區(qū)內(nèi)達(dá)到區(qū)級三類及以上標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園實(shí)行統(tǒng)一招生，對達(dá)標(biāo)普惠性民辦幼兒園給予專項(xiàng)補(bǔ)助一年一個(gè)孩子6400元，這讓開發(fā)區(qū)395名孩子從中受益。眼看2015年幼兒園招生的序幕即將拉開，政策有變化嗎？去年在開發(fā)區(qū)享受了普惠教育孩子的家長有什么感受呢？就此記者進(jìn)行了采訪。

　　讓孩子們享受到好而不貴的幼兒園

　　一個(gè)空氣清新的早晨，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)萬花筒幼兒園的一群孩子正跟著老師做游戲。與過去不同，這所民辦幼兒園還有一個(gè)身份——普惠性民辦幼兒園。

　　2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》首次提出“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展�！倍鵀榱司徑狻叭雸@貴入園難”，2014年東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全市首次試點(diǎn)，探索破解中心城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展瓶頸的有效方式，嘗試讓民辦幼兒園承擔(dān)普惠性學(xué)前教育任務(wù)。對于普惠性幼兒園，政府文件的解釋為“面向大眾、收費(fèi)較低、保育質(zhì)量有保障的幼兒園”�！�

　　“普惠性民辦幼兒園就是‘好而不貴’的民辦幼兒園。實(shí)施普惠性幼兒園是為了更好地解決開發(fā)區(qū)孩子入園難的問題，讓開發(fā)區(qū)的孩子以盡量低的收費(fèi)享受良好的教育，同時(shí)也可以充分引進(jìn)和利用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的辦園理念。”東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會工委主任楊成學(xué)說。目前，除正在進(jìn)行前期建設(shè)準(zhǔn)備的東凱第二幼兒園外，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公辦幼兒園只有東凱幼兒園1所。針對東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公辦幼兒園資源緊張的狀況，去年對經(jīng)過嚴(yán)格申報(bào)和審核開發(fā)區(qū)對達(dá)到區(qū)級三類及以上標(biāo)準(zhǔn)的萬花筒幼兒園、英華園學(xué)校第二幼兒園和雅立福幼兒園實(shí)行統(tǒng)一招生，保障該區(qū)內(nèi)適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，逐步建立“廣覆蓋、�；�本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　“普惠”能否讓上幼兒園“物美價(jià)廉”？

　　雅立福幼兒園是普惠性幼兒園之一，該園工作人員告訴記者，他們園的國際班去年的價(jià)格是每月一千多元，普惠班的價(jià)格是200元/月，“這個(gè)價(jià)格相差還是比較多的，但家長確實(shí)得到了實(shí)惠，而孩子的教育絕對沒有任何問題�！�

　　記者采訪了在三所普惠性幼兒園上學(xué)的一些孩子家長，他們在私立幼兒園的“普惠制”班上學(xué)，雖然價(jià)格要比私立班的價(jià)格低，但同時(shí)也擔(dān)心普惠班的教學(xué)質(zhì)量。有位家長說“便宜千萬不要降老師工資、降孩子教學(xué)質(zhì)量、降孩子伙食營養(yǎng)�！痹谌f花筒幼兒園小三班就讀的劉淼渺的家長郭瑞娜告訴記者，她家住在新居華府，剛開始特別擔(dān)心民辦幼兒園的辦學(xué)條件，開學(xué)前曾多次去幼兒園考察，把孩子送來的時(shí)候心里還是有點(diǎn)忐忑。經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)她覺得幼兒園各項(xiàng)條件都在向公立幼兒園靠攏，不過還是在戶外設(shè)施、教具、師資穩(wěn)定、孩子伙食等方面存在不足。公立園和私立園是有差異，但是私立園有自己的優(yōu)勢，有次因?yàn)楣ぷ髅ν�記接孩子，到了晚�?點(diǎn)多老師才打電話通知她接孩子，在接送孩子時(shí)間方面還是很有優(yōu)勢的。今年暑假，她讓孩子上了這所幼兒園的私立班，發(fā)現(xiàn)私立班和普惠班孩子的教學(xué)內(nèi)容基本是一樣的，但是收費(fèi)每月卻要高出一千元。在英華園第二幼兒園不少家長這樣告訴記者，因?yàn)楣ぷ髟�因，他們可以提前將孩子送到幼兒園，也可以推遲到幼兒園接孩子的時(shí)間，只要和老師說好就可以。

　　“我對普惠性幼兒園還是看好的，未來還是很樂觀的，只要經(jīng)過磨合應(yīng)該會比公立幼兒園更好�！惫�瑞娜說。但有些家長認(rèn)為開發(fā)區(qū)每個(gè)孩子一年是6400元的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)班給補(bǔ)助，但這錢可能難以用于硬件設(shè)施改善、老師待遇提高等方面，因此無法改變學(xué)前教育質(zhì)量。“也許解決了價(jià)廉，但物美并沒有解決，而家長的愿望說到底是為了孩子能夠接受好的教育�！�

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)三所幼兒園孩子的家長在選擇幼兒園時(shí)的需求也是不同的。高層次的，家長希望孩子受到精英式教育；中層次的，想讓孩子接觸基礎(chǔ)的良好的學(xué)前教育，大部分人都屬于這一層次；而低層次的，只是希望看管孩子，減少父母負(fù)擔(dān)，附帶學(xué)點(diǎn)東西。不少家長認(rèn)為，政府應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上在各區(qū)分層次實(shí)施普惠，滿足家長的不同需求，“可以三個(gè)層次都補(bǔ)貼，但重點(diǎn)應(yīng)該放在‘中段’。”

　　辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平跟得上嗎？

　　幼兒園教職工包括專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員、教輔人員、工勤人員。幼兒園保教人員包括專任教師和保育員。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)類型、教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的一定比例配備教職工，滿足保教工作的基本需要。

　　目前，普惠園的師資配備怎么樣呢？開發(fā)區(qū)在認(rèn)定普惠園時(shí)，要求其師資水平保證“兩教一保”，即每班配兩個(gè)專任教師一個(gè)保育員，專任教師須取得教師資格和幼教專業(yè)資格，保育員須經(jīng)過培訓(xùn)具備相應(yīng)資格�！斑@些都是硬性條件，沒有這些條件我們是不會讓他們來承辦普惠性班的。普惠性幼兒園的師資培訓(xùn)是納入全區(qū)教育培訓(xùn)計(jì)劃的，這些老師都要通過正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)。今后，將從公辦園選派經(jīng)驗(yàn)豐富的老師到普惠園任教，整體提高普惠園的保教質(zhì)量。”開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局教育科科長藤厚福說。為了保證普惠性民辦幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，開發(fā)區(qū)對普惠性民辦幼兒園實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，督促其改善園舍設(shè)施條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高保育教育水平，逐步實(shí)現(xiàn)園舍設(shè)施現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍專業(yè)化、保育教育優(yōu)質(zhì)化，確保區(qū)內(nèi)所有適齡幼兒都能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

　　開發(fā)區(qū)設(shè)立了普惠幼兒園專項(xiàng)補(bǔ)助資金，折合每個(gè)孩子每年6400元，社會事務(wù)管理局的工作人員告訴記者，主要是包括按照保育教育等綜合管理費(fèi)、師資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，此外，開發(fā)區(qū)對新認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園按審批開辦的班級數(shù)每班補(bǔ)助2萬元。每年設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式用于民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資培訓(xùn)、安全保衛(wèi)工作和補(bǔ)充房租、水、電、暖等辦園經(jīng)費(fèi)不足。對于這些錢的使用，社會事務(wù)管理局將請專門的中介機(jī)構(gòu)來給予審計(jì)，確保這些錢都能按規(guī)定使用。

　　家長自己選擇普惠性幼兒園

　　2014年，東凱幼兒園，萬花筒幼兒園、英華園學(xué)校第二幼兒園、雅立福幼兒園3所民辦公助的普惠性幼兒園實(shí)行統(tǒng)一劃片招生。

　　不過今年招生和去年有所調(diào)整，“由于東凱幼兒園招生規(guī)模有限，今年雖然經(jīng)過改造但目前只能招收130名孩子，不能容納開發(fā)區(qū)全部適齡幼兒。東凱幼兒園根據(jù)招生計(jì)劃，在召開座談會聽取家長代表的意見的基礎(chǔ)上，借鑒市直幼兒園就近招生的一貫做法，合理劃定了招生范圍。對于不在東凱幼兒園招生范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)內(nèi)適齡幼兒，家長可以自主選擇萬花筒幼兒園、英華園學(xué)校第二幼兒園、雅立福幼兒園、東營北京師范大學(xué)新標(biāo)準(zhǔn)體系幼兒園4所民辦公助的普惠性幼兒園報(bào)名�！碧俸窀＝榻B道。

　　為了更好地讓家長有選擇，普惠性幼兒園由去年的劃片招生調(diào)整為今年的家長自主選擇報(bào)名，這樣讓家長有更大的自由選擇空間，有利于在普惠性幼兒園之間形成良性競爭機(jī)制，促進(jìn)普惠性幼兒園的自我提高、自我完善，最大程度地滿足學(xué)前教育需求。教育部門也將加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)督管理，建立健全普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量綜合考核評價(jià)機(jī)制，定期對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行辦園質(zhì)量綜合考評，并把考評結(jié)果予以公示，充分接受學(xué)生家長和社會輿論的監(jiān)督，促進(jìn)普惠性民辦幼兒園不斷提高辦園質(zhì)量和保教水平。

　　為何今年普惠園價(jià)格略漲？

　　把目光轉(zhuǎn)移到普惠園的家長卻發(fā)現(xiàn)部分幼兒園“應(yīng)聲漲價(jià)”：“有的幼兒園餐費(fèi)是16元，有的是15元，有的保教費(fèi)漲了95元，有的保教費(fèi)漲了40元……”有家長說。公辦園收費(fèi)有政府指導(dǎo)價(jià)，那么一般民辦園是否有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呢？

　　藤厚�？崎L介紹，按照市有關(guān)規(guī)定，不同等級的幼兒園收取費(fèi)用亦會不同，主要涉及幼兒園的教師水平、硬件設(shè)施水平及辦學(xué)成果水平等一系列因素。家長繳納的費(fèi)用包括保育教育等綜合管理費(fèi)和伙食費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。幼兒園直接向家長收取的保育教育等綜合管理費(fèi)，2015年9月至2016年8月，是根據(jù)2015年東營市幼兒園評估定類結(jié)果，今年萬花筒幼兒園、雅立福幼兒被評定為市級二類幼兒園。按照同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定：市級一類295元/月，市級二類240元/月，市級三類215元/月，由幼兒家長按月向幼兒園繳納。這個(gè)費(fèi)用相對于去年略有調(diào)整，去年為家長繳納的費(fèi)用包括保育教育等綜合管理費(fèi)和伙食費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。幼兒園直接向家長收取的保育教育等綜合管理費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)200元/生/月。

　　如果家長發(fā)現(xiàn)普惠園亂收費(fèi)，可向幼兒園索要相關(guān)收費(fèi)材料，看看是否經(jīng)過備案。如果該園拿不出這些資料，家長可以向教育、物價(jià)主管部門投訴。