東營行政復議將便民落到實處 讓百姓有地兒說理

　　大眾網(wǎng)東營8月14日訊 現(xiàn)年66歲的廖繼成原系勝利油田“五七”干校的一名職工。1983年在“油地共建”期間,他服從勝利油田安排來到東營林業(yè)部門工作。1987年,廖繼成在東營區(qū)六戶鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長期間,參加該鎮(zhèn)園藝公路建設(shè)時因公負傷致殘,按現(xiàn)傷殘等級標準為七級。1996年回到油田工作,2009年退休后,按規(guī)定一直由林業(yè)部門發(fā)的撫恤金停止發(fā)放,這讓老廖很不理解。

　　廖繼成從2010年開始,通過信訪、訴訟、民生熱線等渠道維護自己的權(quán)利。雖然收到了10多份裁決書、決定書,但并沒有解決問題。去年,廖繼成知道了還有行政復議這個維權(quán)渠道,遂找到了負責市政府行政復議工作的東營市法制辦,該辦予以立案受理,今年初,老廖終于拿到了市政府作出的行政復議決定書,該決定責令林業(yè)部門按照相關(guān)文件要求,參照革命殘廢人員現(xiàn)行民政優(yōu)撫政策為其發(fā)放因公致殘撫恤金,并補發(fā)2010年至2014年的撫恤金。

　　東營市法制辦行政復議科科長陳艷麗告訴記者,近3年來,選擇通過行政復議維權(quán)的群眾越來越多,受案數(shù)量逐年增加。僅市本級2013年就受理78件(是2012年的3.9倍),2014年為284件。今年1-7月受理案件數(shù)是市、縣區(qū)兩級人民法院同期一審行政訴訟案件數(shù)量的1.5倍左右,行政復議功能作用逐步顯現(xiàn),“大信訪、中訴訟、小復議”的格局得到了有效扭轉(zhuǎn)。

　　實踐當中,因為行政機關(guān)不履行法定職責、超越職權(quán)、濫用行政裁量權(quán)、違反法定程序等,引發(fā)了大量行政爭議。隨著群眾維權(quán)意識的不斷增強,如果不能依法及時妥善處理爭議,個別問題就可能演變成為普遍問題,局部問題就可能演變成為整體問題,從而影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計,案件主要涉及土地和房屋征收、政府信息公開、工傷保險認定、產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報、環(huán)保處罰、道路運輸及安全管理、治安拘留等行政管理和行政執(zhí)法領(lǐng)域的各個方面。近年來,無論是案件類型還是案件數(shù)量,都出現(xiàn)激增。在這種情況下,行政復議因具有解決問題廣泛、程序快捷高效、形式靈活多樣等獨特優(yōu)勢,其在推進依法行政進程中的重要性、必要性、實效性更加凸顯。

　　2013年7月,東營市成立市政府行政復議委員會,并下發(fā)文件,全面集中行政復議職權(quán),實現(xiàn)除國家垂直管理部門外其他機關(guān)行政復議職權(quán)全部由本級政府“一個窗口”綜合對外,在此基礎(chǔ)上,東營市于今年4月份印發(fā)文件,進一步優(yōu)化行政復議資源,明確一級政府只管轄下級政府以及本級政府部門的行政復議案件。

　　在工作機制方面,整合行政復議委員會委員和政府法律顧問資源,按照專業(yè)擅長對委員和顧問進行分組,對于疑難、重大、復雜案件,根據(jù)案件類型,邀請擅長相關(guān)領(lǐng)域的委員和顧問召開案審會,充分發(fā)揮了委員和顧問的“智囊”、“外腦”作用,有效提升了行政復議工作專業(yè)性。

　　今年以來,東營在推行行政復議決定書網(wǎng)上公開制度的基礎(chǔ)上,進一步拓寬網(wǎng)上公開的內(nèi)容范圍,從行政復議案件受理時間,到公開審理的地點和日期,以及行政復議決定書的履行情況,統(tǒng)統(tǒng)“曬”在網(wǎng)上,各項工作更為公開、透明。

　　將“便民、利民”落到實處,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立受案點,并在全省率先實行立案登記制,有案必受,讓老百姓有地方說理、訴冤、倒苦水。糾正違法、不當行政行為,不“護短”,不搞“官官相護”。近3年,東營市行政復議案件總體糾錯率分別為58.43%,61.15%,57.60%,切實維護了百姓權(quán)益,化解了行政爭議,推進了依法行政,優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。