東營渣土車戴“口罩”道路整潔不再靠“洗澡”

　　城區(qū)建筑垃圾運輸車“統(tǒng)一著裝”,并加上全封閉設備。

　　多部門聯合執(zhí)法,嚴查不按規(guī)定覆蓋的渣土車。(資料片)

　　東營是一個新興城市,快速變大、變美的同時帶來了大量的工程建設,隨之而來的是以渣土車為代表的建筑垃圾運輸車輛奔跑在城區(qū)道路上,影響了城市環(huán)境,讓干凈的道路一夜變得塵土飛揚。而從去年開始的建筑渣土等散流物體運輸整治行動,讓東營的街道重新變回亮麗如新。據了解,市執(zhí)法支隊按照市城市管理局的具體要求,通過積極推進揚塵治理多部門聯動一系列舉措,為東營市構建起了規(guī)范的散流物體運輸體系。

　　調查摸底　為建筑垃圾運輸整治定好計劃表

　　所謂散流物體運輸主要是指運輸砂石、土方、渣土、混凝土、煤炭(煤渣)、灰漿、建筑垃圾等物體。其造成污染主要是運輸途中出現撒漏和運輸車輛粘帶泥土污染路面。

　　從這幾年的治理情況來看,城區(qū)外圍道路主要是運輸遺撒問題；城區(qū)內由于貨運車輛限行,主要是運輸車輛撒漏、帶泥上路造成道路污染最為突出,建筑工地渣土運輸是城市道路污染的主要源頭。對于渣土車撒漏等違規(guī)運輸現象,一些城區(qū)居民更是苦不堪言。家住開發(fā)區(qū)的崔女士說:“半夜運輸噪音很大,很多路上一夜過后就變成了‘水泥路’,更危險的是,大貨車闖紅燈、橫沖直撞,夜里走在路上都覺得害怕�！�

　　根據市執(zhí)法支隊前期進行的調研,散流物體運輸整治行動開展前,全市中心城區(qū)(東西城)從事渣土運輸的車輛約為446輛,但沒有一家專業(yè)的渣土運輸企業(yè)。有的是周邊村居個人所有,有的是以一般貨運公司或商貿公司、建筑公司的方式運輸,有的車輛以掛靠公司的方式營運。在這次調研中,執(zhí)法人員發(fā)現,渣土運輸車輛沒有一輛進行密閉改裝。

　　事實上,早在2013年10月份全省開展的揚塵治理工作年度要求中就明確提出了渣土運輸車輛必須進行密閉性改裝,加裝GPS定位系統(tǒng),并納入數字化城市管理系統(tǒng)進行監(jiān)管。同時,實行渣土運輸企業(yè)化運作,嚴禁私人進行渣土運輸。

　　2014年3月,由城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、公安交警、交通運輸等多部門共同組成的散流物體領導小組成立。自此,針對散流物體運輸的管理有了一個相對穩(wěn)定的機構,相關工作得以順利推進。同時,散流物體領導小組確立了以建筑垃圾運輸管理為工作突破口,迅速開展工作。同年11月,《關于加強中心城區(qū)建筑垃圾運輸管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)出臺,對建筑垃圾運輸管理提出了企業(yè)化運營和準入制度,建筑垃圾運輸規(guī)范化管理有了明確的政策依據。

　　把好源頭　實行渣土運輸企業(yè)準入制度

　　建筑垃圾運輸管理的關鍵一環(huán),即在運輸中實現企業(yè)化運作,才能有效杜絕個人私自運輸行為,更加規(guī)范市場秩序。根據《實施意見》,東營市積極構建建筑垃圾運輸企業(yè)名錄管理制度,即凡在中心城區(qū)從事建筑垃圾運輸的企業(yè),必須為列入《東營市中心城區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》,未列入名錄的企業(yè)不得從事建筑垃圾運輸。“讓合法的規(guī)范運營,對違法的進行查處,也是我們疏堵結合開展工作的體現。”市執(zhí)法支隊相關負責人介紹。

　　《實施意見》針對申請名錄資格的企業(yè)提出了明確要求。申請企業(yè)必須購置5輛以上新型全密閉車輛,現有車輛需進行密閉改裝；必須實行“統(tǒng)一”,即運輸車輛做到統(tǒng)一車輛顏色、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位、統(tǒng)一加裝頂燈、統(tǒng)一噴涂監(jiān)督電話、統(tǒng)一噴涂放大號。

　　按照《實施意見》要求,散流物體領導小組辦公室組織城管、交通、交警相關負責人組成評審小組,對提報申請材料的企業(yè)進行了材料審查和實地勘驗,現已核準中心城建筑垃圾運輸企業(yè)7家。7家企業(yè)按要求完成了密閉車輛購置、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、舊車密閉改造、辦理相關手續(xù)、完善公司停車場和規(guī)章制度等工作,共購置全密閉新型運輸車輛40輛,完成舊車密閉改造220余輛,車輛完成安裝北斗衛(wèi)星定位裝置,同時接入城市管理數字指揮平臺進行監(jiān)控。

　　據介紹,企業(yè)名錄制度的推行,有效提高了建筑垃圾運輸企業(yè)進入的門檻,特別是要求新購置的車輛全部符合國四排放標準,加快了車輛的更新換代,這在全省范圍內屬先例。

　　健全機制

　　納入建筑工程

　　招投標管理程序

　　在實施運輸市場準入的同時,進一步規(guī)范施工招投標管理,強化建筑垃圾處置源頭管理。按照《山東省城市建筑渣土管理“十個必須”》的要求,將建筑垃圾運輸處置納入建設工程招投標管理,建設項目進行施工招投標時,應明確產生建筑垃圾的類別、總量等。發(fā)布招標公告前,建設單位必須辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)。投標時,投標企業(yè)必須出具與合法的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂的運輸合作協議,作為投標資格審查的內容。中標的單位中標后必須將建筑垃圾交由簽訂運輸合作協議的企業(yè)運輸。

　　這項制度的實行,做到了主管部門對建筑垃圾、渣土處置的提前預知,改變了原有的建筑垃圾處置不查不辦和查處難的局面。同時,針對東營園林綠化普遍采用客土回填,土方運輸量大,極易造成揚塵污染、撒漏和污染城市道路的實際,將土方運輸參照建筑垃圾運輸管理的要求,納入建筑垃圾運輸企業(yè)化管理,有效管控了城市土方運輸污染問題的發(fā)生。

　　2015年以來,散流物體領導小組對中心城區(qū)建筑垃圾運輸實現了源頭管控和途中管控,在運輸企業(yè)組建和運輸市場秩序維護方面成效顯著。為鞏固散流物體運輸管理工作取得成績,領導小組辦公室定期調度交警、城管等部門,開展城區(qū)運輸車輛集中整治行動。市城管執(zhí)法支隊安排轄區(qū)中隊對建筑渣土運輸實行24小時不間斷巡邏。市交警支隊以大隊、中隊為單位,注重查處渣土運輸車不按規(guī)定路線、規(guī)定時間、不覆蓋運輸的違法行為。領導小組組織多次夜查和集中整治活動,加大對個人私自運輸和未密閉改裝車輛運輸建筑垃圾違法行為,車輛撒漏、帶泥污染城市道路的違法行為的查處力度。截至目前,共查處各類運輸車輛13200余輛,暫扣車輛650余輛。城區(qū)建筑垃圾運輸亂象得到明顯遏制。

　　末位淘汰

　　打造建筑垃圾運輸

　　監(jiān)管長效機制

　　為規(guī)范運輸企業(yè)經營行為,建立能進能出的企業(yè)準入制度,散流物體運輸領導小區(qū)積極探索建立運輸企業(yè)考核機制。2015年8月26日,市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市交通運輸局四部門聯合印發(fā)《東營市中心城建筑垃圾運輸名錄企業(yè)管理考核辦法》,針對目前已取得建筑垃圾運輸資質的企業(yè)進行考核,對考核成績不達標的運輸企業(yè)將取消營運資質。

　　考核辦法規(guī)定,考核實行季度考核和年度考核相結合的方式,考核成績實行百分制,考核內容包括企業(yè)機構管理、制度建立、車輛管理、運輸管理等內容,城市管理、住建、交通運輸、公安交警等部門按職責進行監(jiān)管,提報監(jiān)督檢查數據,考核結果每季度通報一次。另外辦法規(guī)定,按照相關規(guī)定經營,對行業(yè)作出重大貢獻的企業(yè)可獲得最高不超過20分的加分。　根據考核結果,季度考核低于60分的企業(yè),將通報批評,并責令限期整改,整改時間不少于1個月,整改期間暫停從事建筑垃圾運輸業(yè)務；連續(xù)兩側低于60分的企業(yè),取消當年建筑垃圾運輸資質,并不予審核下年度營運資質�？己私Y果將定期向社會公布,便于企業(yè)和公眾監(jiān)督。

　　“考核辦法公布以后,將為建筑垃圾運輸企業(yè)設置一個規(guī)范,督促企業(yè)按照相關規(guī)定運營�！睎|營市散流物體運輸管理工作領導小組辦公室相關負責人表示,通過管理考核辦法實施,將規(guī)范企業(yè)和運輸車輛的運輸行為,并激活企業(yè)的競爭。據其介紹,下一步還將通過一系列的聯合執(zhí)法行動,凈化城市建筑垃圾運營環(huán)境。