山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一

　　市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”發(fā)展態(tài)勢(shì)淺析報(bào)告》截至2014年底，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)——東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一

　　成績(jī)：《規(guī)劃》實(shí)施五年來，東營(yíng)成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極

　　2011年1月6日，山東省政府通報(bào)，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就此得到落實(shí)，同時(shí)也標(biāo)志著“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略落地山東。

　　在這份規(guī)劃中，青島被賦予了成為國(guó)家級(jí)中心城市的預(yù)期。按照設(shè)想，濰坊、日照將重點(diǎn)發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與青島在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)接。煙臺(tái)、威海發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。東營(yíng)則跟濱州一起，將突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色，打造環(huán)渤海地區(qū)新的增長(zhǎng)區(qū)域。

　　近日，東營(yíng)市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”發(fā)展態(tài)勢(shì)淺析報(bào)告》。市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心工作人員張磊分析認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的7個(gè)地市發(fā)展趨勢(shì)符合預(yù)期。其中，5年以來，東營(yíng)不斷提升城市綜合服務(wù)功能，發(fā)展高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　按照《規(guī)劃》，東營(yíng)與濱州構(gòu)成了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模上，與“青-濰-日”、“煙-威”兩個(gè)組團(tuán)一起占據(jù)了全省生產(chǎn)總值的半壁江山。記者了解到，在“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”帶動(dòng)下，藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，增長(zhǎng)速度呈逐年高于全省發(fā)展速度的態(tài)勢(shì)。其中，截至2014年底，“青-日-濰”組團(tuán)年均增速分別達(dá)到10.1%、10.3%，11.1%；“煙-威”組團(tuán)分別達(dá)到10.4%，10.2%；“東-濱”組團(tuán)分別達(dá)到11.5%，10%。數(shù)據(jù)顯示，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)地市中，東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高居第一。

　　記者了解到，在《規(guī)劃》實(shí)施后的幾年內(nèi)，東營(yíng)不僅經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度快，居民收入的增速也保持了同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，“三個(gè)組團(tuán)”中，青島、濰坊、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)、濱州六市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省平均水平，其中，東營(yíng)增速位居青島之后，列第二位。在業(yè)內(nèi)分析人士看來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的快速增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化水平快速增長(zhǎng)有密切關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)顯示，“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”城鎮(zhèn)化水平呈逐年提高態(tài)勢(shì)。包括東營(yíng)在內(nèi)的四個(gè)市城鎮(zhèn)率高于全省平均水平。其中，青島市城鎮(zhèn)化水平從2011年的66.52%增長(zhǎng)至2014年的68.41%，提高1.89個(gè)百分點(diǎn)，高于全省13.4個(gè)百分點(diǎn)，列全省第一位，藍(lán)色區(qū)域第一位；東營(yíng)市城鎮(zhèn)化水平從2001年的60.97%增長(zhǎng)至2014年的64.04%，提高3.07個(gè)百分點(diǎn)，高于全省9.03個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二位。第三和第四位為威海和煙臺(tái)。

　　問題：產(chǎn)業(yè)比重不太協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多影響

　　在過去的幾年里，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一，但與其他地市一樣，仍面臨著不少亟待解決的問題。

　　《報(bào)告》顯示，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域七個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整中，青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為到位，已經(jīng)呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而東營(yíng)與其他五市一樣還停留在“二、三、一”的格局，繼續(xù)以工業(yè)立市。尤其是我市，截至2014年底，第二產(chǎn)業(yè)還維持在68.4%，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)占比仍偏低的問題依然突出。

　　分析人士表示，依賴工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式極易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境干擾，同時(shí)引發(fā)的高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大，高排放項(xiàng)目多等問題致使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染、開發(fā)與保護(hù)矛盾尖銳，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大發(fā)展威脅。

　　記者了解到，雖然東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)第一名，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍面臨不少問題。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟(jì)總量看，2011年，青-濰-日組團(tuán)中，青島市地區(qū)生產(chǎn)總值6615.60億元，在“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”中排第一位，而在同一組團(tuán)中的日照市地區(qū)生產(chǎn)總值1214.07億元，排在三個(gè)組團(tuán)最后一位，青島市地區(qū)生產(chǎn)總值是日照市的5.4倍。在經(jīng)濟(jì)總量上，我市仍遠(yuǎn)低于煙臺(tái)與濰坊。市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心工作人員介紹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，制約著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

　　此外，“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”各市在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策時(shí)，縱向執(zhí)行比較到位；但橫向溝通不暢。從目前情況看，各組團(tuán)自主尋求合作與協(xié)同發(fā)展的主觀積極性明顯不足，共同合作項(xiàng)目少，多領(lǐng)域多層次的互助交流少，大都從自己地域經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，各自為政比較明顯，經(jīng)濟(jì)間競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)小，經(jīng)濟(jì)消耗大。分析人士稱，這種區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制不完善也將限制包括東營(yíng)在內(nèi)的七個(gè)地市的各自發(fā)展。

　　對(duì)比：經(jīng)濟(jì)總量、增速優(yōu)于濱州但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度較差

　　在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)的三個(gè)組團(tuán)中，東營(yíng)與濱州共同構(gòu)成魯北地區(qū)的“東濱組團(tuán)”。除此之外，兩市又是《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要城市，加之曾都從屬于惠民地區(qū)管轄的歷史。因此，在分析人士看來，對(duì)比濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)我市發(fā)展有重要的參考價(jià)值。

　　記者梳理濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)了解到，與東營(yíng)一樣，濱州積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不過在發(fā)展水平上與東營(yíng)還有較大差距。從經(jīng)濟(jì)總量上看，2009年，東營(yíng)地區(qū)生產(chǎn)總值2058.97億元，高于濱州703.98億元；2014年東營(yíng)地區(qū)生產(chǎn)總值3430.49億元，高出濱州1153.78億元。最新的2015年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年我市經(jīng)濟(jì)總量為1722.12億元，而濱州上半年為1200.84億元。

　　從增長(zhǎng)速度看，東營(yíng)同樣快于濱州。2009、2010年，東營(yíng)GDP增速分別低于濱州1、0.1個(gè)百分點(diǎn)；而從2011至2013年，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，GDP增速分別高于濱州0.7、1.3、1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，2014年濱州GDP同比增長(zhǎng)7.6%，而東營(yíng)高達(dá)10%。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)，雖然在發(fā)展水平上我市領(lǐng)先于濱州，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性上卻有一定不足�！兑�(guī)劃》實(shí)施以來，兩市都在積極進(jìn)行“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但“二、三、一”模式變化不太明顯。濱州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性要優(yōu)于東營(yíng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，東營(yíng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的3.6：73.9：22.5調(diào)整為2014年的3.6：68.4：28；濱州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的10.1：56.3：33.6調(diào)整為2014年的9.7：50.3：40。與2009年相比，東營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)比重持平，第二產(chǎn)業(yè)比重下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提升5.5個(gè)百分點(diǎn)；濱州第一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)比重分別下降0.4、6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提升6.4個(gè)百分點(diǎn)。