山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一

2015-09-21 09:55:00    作者:張小杰   來源:黃河口晚刊  我要評(píng)論

關(guān)鍵詞: 東營(yíng);增速;經(jīng)濟(jì)總量;經(jīng)濟(jì)區(qū)域;規(guī)劃;三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)
[提要]·市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”發(fā)展態(tài)勢(shì)淺析報(bào)告》截至2014年底,在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)——東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一 記者梳理濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)了解到,與東營(yíng)一樣,濱州積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),不過在發(fā)展水平上與東營(yíng)還有較大差距。

  市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”發(fā)展態(tài)勢(shì)淺析報(bào)告》截至2014年底,在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)——東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一

  成績(jī):《規(guī)劃》實(shí)施五年來,東營(yíng)成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極

  2011年1月6日,山東省政府通報(bào),國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就此得到落實(shí),同時(shí)也標(biāo)志著“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略落地山東。

  在這份規(guī)劃中,青島被賦予了成為國(guó)家級(jí)中心城市的預(yù)期。按照設(shè)想,濰坊、日照將重點(diǎn)發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與青島在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)接。煙臺(tái)、威海發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。東營(yíng)則跟濱州一起,將突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色,打造環(huán)渤海地區(qū)新的增長(zhǎng)區(qū)域。

  近日,東營(yíng)市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”發(fā)展態(tài)勢(shì)淺析報(bào)告》。市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心工作人員張磊分析認(rèn)為,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的7個(gè)地市發(fā)展趨勢(shì)符合預(yù)期。其中,5年以來,東營(yíng)不斷提升城市綜合服務(wù)功能,發(fā)展高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì),成為環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  按照《規(guī)劃》,東營(yíng)與濱州構(gòu)成了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模上,與“青-濰-日”、“煙-威”兩個(gè)組團(tuán)一起占據(jù)了全省生產(chǎn)總值的半壁江山。記者了解到,在“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”帶動(dòng)下,藍(lán)色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,增長(zhǎng)速度呈逐年高于全省發(fā)展速度的態(tài)勢(shì)。其中,截至2014年底,“青-日-濰”組團(tuán)年均增速分別達(dá)到10.1%、10.3%,11.1%;“煙-威”組團(tuán)分別達(dá)到10.4%,10.2%;“東-濱”組團(tuán)分別達(dá)到11.5%,10%。數(shù)據(jù)顯示,在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7個(gè)地市中,東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高居第一。

  記者了解到,在《規(guī)劃》實(shí)施后的幾年內(nèi),東營(yíng)不僅經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度快,居民收入的增速也保持了同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,2014年,“三個(gè)組團(tuán)”中,青島、濰坊、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)、濱州六市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省平均水平,其中,東營(yíng)增速位居青島之后,列第二位。在業(yè)內(nèi)分析人士看來,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的快速增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化水平快速增長(zhǎng)有密切關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)顯示,“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”城鎮(zhèn)化水平呈逐年提高態(tài)勢(shì)。包括東營(yíng)在內(nèi)的四個(gè)市城鎮(zhèn)率高于全省平均水平。其中,青島市城鎮(zhèn)化水平從2011年的66.52%增長(zhǎng)至2014年的68.41%,提高1.89個(gè)百分點(diǎn),高于全省13.4個(gè)百分點(diǎn),列全省第一位,藍(lán)色區(qū)域第一位;東營(yíng)市城鎮(zhèn)化水平從2001年的60.97%增長(zhǎng)至2014年的64.04%,提高3.07個(gè)百分點(diǎn),高于全省9.03個(gè)百分點(diǎn),列全省第二位。第三和第四位為威海和煙臺(tái)。

  問題:產(chǎn)業(yè)比重不太協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多影響

  在過去的幾年里,東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速第一,但與其他地市一樣,仍面臨著不少亟待解決的問題。

  《報(bào)告》顯示,半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域七個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示,在三個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整中,青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為到位,已經(jīng)呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而東營(yíng)與其他五市一樣還停留在“二、三、一”的格局,繼續(xù)以工業(yè)立市。尤其是我市,截至2014年底,第二產(chǎn)業(yè)還維持在68.4%,二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重,服務(wù)業(yè)占比仍偏低的問題依然突出。

  分析人士表示,依賴工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式極易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境干擾,同時(shí)引發(fā)的高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大,高排放項(xiàng)目多等問題致使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染、開發(fā)與保護(hù)矛盾尖銳,將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大發(fā)展威脅。

  記者了解到,雖然東營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)第一名,但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍面臨不少問題。比如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟(jì)總量看,2011年,青-濰-日組團(tuán)中,青島市地區(qū)生產(chǎn)總值6615.60億元,在“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”中排第一位,而在同一組團(tuán)中的日照市地區(qū)生產(chǎn)總值1214.07億元,排在三個(gè)組團(tuán)最后一位,青島市地區(qū)生產(chǎn)總值是日照市的5.4倍。在經(jīng)濟(jì)總量上,我市仍遠(yuǎn)低于煙臺(tái)與濰坊。市黃藍(lán)統(tǒng)計(jì)中心工作人員介紹,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,制約著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

  此外,“三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)”各市在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策時(shí),縱向執(zhí)行比較到位;但橫向溝通不暢。從目前情況看,各組團(tuán)自主尋求合作與協(xié)同發(fā)展的主觀積極性明顯不足,共同合作項(xiàng)目少,多領(lǐng)域多層次的互助交流少,大都從自己地域經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),各自為政比較明顯,經(jīng)濟(jì)間競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生,產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)小,經(jīng)濟(jì)消耗大。分析人士稱,這種區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制不完善也將限制包括東營(yíng)在內(nèi)的七個(gè)地市的各自發(fā)展。

  對(duì)比:經(jīng)濟(jì)總量、增速優(yōu)于濱州但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度較差

  在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)的三個(gè)組團(tuán)中,東營(yíng)與濱州共同構(gòu)成魯北地區(qū)的“東濱組團(tuán)”。除此之外,兩市又是《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要城市,加之曾都從屬于惠民地區(qū)管轄的歷史。因此,在分析人士看來,對(duì)比濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)我市發(fā)展有重要的參考價(jià)值。

  記者梳理濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)了解到,與東營(yíng)一樣,濱州積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),不過在發(fā)展水平上與東營(yíng)還有較大差距。從經(jīng)濟(jì)總量上看,2009年,東營(yíng)地區(qū)生產(chǎn)總值2058.97億元,高于濱州703.98億元;2014年東營(yíng)地區(qū)生產(chǎn)總值3430.49億元,高出濱州1153.78億元。最新的2015年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上半年我市經(jīng)濟(jì)總量為1722.12億元,而濱州上半年為1200.84億元。

  從增長(zhǎng)速度看,東營(yíng)同樣快于濱州。2009、2010年,東營(yíng)GDP增速分別低于濱州1、0.1個(gè)百分點(diǎn);而從2011至2013年,東營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn),GDP增速分別高于濱州0.7、1.3、1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,2014年濱州GDP同比增長(zhǎng)7.6%,而東營(yíng)高達(dá)10%。

  不過,記者發(fā)現(xiàn),雖然在發(fā)展水平上我市領(lǐng)先于濱州,但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性上卻有一定不足!兑(guī)劃》實(shí)施以來,兩市都在積極進(jìn)行“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,但“二、三、一”模式變化不太明顯。濱州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性要優(yōu)于東營(yíng)。

  數(shù)據(jù)顯示,東營(yíng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的3.6:73.9:22.5調(diào)整為2014年的3.6:68.4:28;濱州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的10.1:56.3:33.6調(diào)整為2014年的9.7:50.3:40。與2009年相比,東營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)比重持平,第二產(chǎn)業(yè)比重下降5.4個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重提升5.5個(gè)百分點(diǎn);濱州第一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)比重分別下降0.4、6個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重提升6.4個(gè)百分點(diǎn)。

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初審編輯:蘇旬
責(zé)任編輯:趙靜

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