東營(yíng)步入“老齡化”已有十多年 老年人口已超35萬(wàn)

　　“老齡化危機(jī)”，已經(jīng)成為東營(yíng)必須直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　截至2014年底，東營(yíng)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到35.12萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的18.4%。這意味著東營(yíng)大約每5人就有一位老年人，老齡化程度高于全省、全國(guó)。如此數(shù)量龐大的老年人口，怎樣才能讓他們度過(guò)老有所養(yǎng)、老有所依的晚年生活？東營(yíng)為此正在努力。

　　東營(yíng)步入“老齡化”已有十多年

　　按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)7%以上人口超過(guò)65歲或者10%以上人口超過(guò)60歲，就表明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)已進(jìn)入老齡化階段。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，東營(yíng)在2001年跨入“老齡化社會(huì)”行列，至今已有十多年。

　　東營(yíng)當(dāng)時(shí)是全省最晚邁入老齡化社會(huì)的城市之一，不過(guò)，由于機(jī)械化開(kāi)發(fā)導(dǎo)致人口大量涌入，我市集中進(jìn)入老年期的人口數(shù)量較多，老齡化程度很快就超過(guò)了全省平均值。按照2013年公布的老齡人口百分比，我市高出全省1個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)。截至2014年底，全市老年人口已經(jīng)達(dá)到35.12萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的18.4%，超過(guò)30%的家庭有老年人。這意味著東營(yíng)大約每5人就有一位老年人。到今年年底，我市將有37.92萬(wàn)人步入老年人行列，占總?cè)丝跀?shù)的19.9%，到2020年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到46.6萬(wàn)，老年空巢、高齡老人、失能老人等問(wèn)題逐漸凸顯。

　　不過(guò)，相比之下，東營(yíng)人口的平均壽命也高于全省、全國(guó)。我市人均期望壽命達(dá)到79.41歲，其中男性76.98歲，女性81.96歲，高于全省平均水平2歲多，高于全國(guó)4.5歲，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。除此之外，我市每千人擁有醫(yī)院床位6張，這一數(shù)字也高于全省4張的平均水平。

　　“居家養(yǎng)老”是今年重頭戲

　　據(jù)市民政局社會(huì)福利科統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我市目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)45家，但很多市民仍希望在家養(yǎng)老。

　　為此，今年7月份，我市民政局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從7月1日起，東營(yíng)率先在部分城鄉(xiāng)老年群體中推進(jìn)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。此舉主要針對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人、分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五�！崩先�、60周歲以上辦理自理或不能自理的失獨(dú)老人、70歲以上享受低保待遇且生活不能自理的老人，以及年滿80周歲、享受低保待遇的空巢老人等。這些老人由政府掏腰包購(gòu)買每人每月不低于200元、最低服務(wù)時(shí)間不少于12個(gè)小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　此后，東營(yíng)區(qū)、廣饒縣先后出臺(tái)政策，也將“居家養(yǎng)老”作為今年應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)的重頭戲推進(jìn)。東營(yíng)區(qū)勝利街道韓家村老人姜清泉領(lǐng)到了政府免費(fèi)發(fā)放的“關(guān)愛(ài)通”老年人專用手機(jī)，這是東營(yíng)區(qū)“政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”的內(nèi)容之一，電話費(fèi)由政府買單，老人摁下快捷鍵就可以聯(lián)系到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員或家人。

　　自全市的居家養(yǎng)老政策實(shí)施以來(lái)3個(gè)多月，東營(yíng)已有1600位老人享受到政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　東營(yíng)應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)大事記

　　2009年，我市聯(lián)合中國(guó)人壽東營(yíng)分公司推廣“銀齡安康工程”，只需購(gòu)買10元為單位的意外傷害保險(xiǎn)，就能在受到意外傷害后獲得6000元至30000元的賠付。六年來(lái)，我市平均每年有20萬(wàn)余名老年人受益，已有超過(guò)86萬(wàn)人次入保，理賠總額突破625萬(wàn)元。

　　2010年底，東營(yíng)60周歲以上農(nóng)村老人可以按月領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在全省率先享受到了“國(guó)家養(yǎng)老待遇”。此后，東營(yíng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連年提高，全市每人每月都可領(lǐng)到130元以上，其中東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣，墾利縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月達(dá)到160元，位居全省前列。全市目前共有25.1萬(wàn)老年人享受居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，全市已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金15.3億元。

　　2010年以來(lái)，累計(jì)為43.65萬(wàn)人次老年人發(fā)放救助金2.51億元，救助范圍由之前的75周歲以上農(nóng)村老年人擴(kuò)大到75周歲以上農(nóng)村和城鎮(zhèn)非離退休老年人，將80周歲至89周歲老年人救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年360元提高到960元。與此同時(shí)，我市的農(nóng)村“五�！惫�養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)從每人每年3600元提高到了6800元，集中供養(yǎng)率達(dá)到92%；城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)的150%實(shí)施分類施保。1370多名生活困難長(zhǎng)期不能自理的老年人每人每月享受60元的護(hù)理補(bǔ)貼。

　　2013年，我市出臺(tái)《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)各類形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民間資本投身養(yǎng)老等提供政策扶持，2014年、2015年期間接連就農(nóng)村幸福院、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等出臺(tái)落地政策，計(jì)劃到2020年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。 

　　過(guò)一個(gè)“走心”的老年節(jié)

　　2012年，九月初九“重陽(yáng)節(jié)”被列入《老年人權(quán)益保障法》，正式從中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日“晉升”為我國(guó)的法定節(jié)日“老年節(jié)”。算起來(lái)，今年已經(jīng)是法律規(guī)定以來(lái)的第三個(gè)老年節(jié)了。

　　新修訂的《老年人權(quán)益保障法》除了設(shè)立老年節(jié)，還把“子女應(yīng)�；丶铱纯�，不得忽視、冷落老年人”列入了法律規(guī)定，以“法”促孝，以“法”敬老，可見(jiàn)國(guó)家希望舉法律之力來(lái)喚起社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)。這帶給我們更多思考，在物質(zhì)生活越來(lái)越富足、老齡化危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重的時(shí)代，我們應(yīng)該怎么孝親敬老？

　　無(wú)論如何，“孝親敬老”作為一種傳統(tǒng)道德，是無(wú)法用法律強(qiáng)制的，更多靠的是大眾心中對(duì)于傳統(tǒng)美德的自覺(jué)遵循，是對(duì)老年人群體的自發(fā)尊重。老年人若要真的高興、暖心，除非孩子是發(fā)自真心回來(lái)看看、陪伴自己，而不是因?yàn)椤芭路阜ā�。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，最好不要把這個(gè)節(jié)日搞成“一陣風(fēng)”，應(yīng)該想辦法過(guò)一個(gè)“走心”的老年節(jié)。