【回眸2015】發(fā)展環(huán)境：日臻完善服務(wù)優(yōu)

　　2015年9月30日，山東東農(nóng)高科知識產(chǎn)權(quán)運營有限公司領(lǐng)取了我市首張“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標志著我市“三證合一、一照一碼”登記制度改革順利實施。這是繼去年我市大力實施注冊資本登記制度改革、“先照后證”后，推動我市發(fā)展環(huán)境日臻優(yōu)化的又一有力舉措。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年11月20日，我市市場主體發(fā)展到125998戶，突破12萬戶，同比增長25.92%，注冊資本(金)2983.81億元，同比增長26.76%。

　　轉(zhuǎn)職能

　　執(zhí)紀監(jiān)督提升行政效能

　　“今年以來，我們?yōu)榱送怀鲋鳂I(yè)，采取了更加有力的執(zhí)紀監(jiān)督，出臺了《明察暗訪常態(tài)化工作辦法》，進一步明確了明察暗訪的方式、程序、工作要求和工作紀律，確定每季度組織一次集中明察暗訪，同時也根據(jù)上級要求和群眾、企業(yè)投訴不定期組織明察暗訪�！笔袃�(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室的相關(guān)負責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，2015年以來，緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等時間節(jié)點，針對收受節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題，開展集中明察暗訪6次，重點檢查經(jīng)營場所、辦公場所、娛樂場所等400余處(次)，排查疑似公務(wù)車輛400余輛，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索29起，核實違紀違規(guī)問題9起。

　　2015年以來，我市進一步發(fā)揮“效能110”效能投訴受理的主渠道作用，完善“東營效能監(jiān)察”官方微博，共受理各類群眾求助、咨詢400余起，受理投訴159起，轉(zhuǎn)辦152起，直辦7起，辦結(jié)率100%。同時，加大投訴問題線索直查快辦和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)違紀線索的查處力度，對市質(zhì)監(jiān)局違規(guī)收費、市地稅局落實國家政策不到位、墾利縣董集鎮(zhèn)村民違規(guī)領(lǐng)取低保、墾利縣司法局和法制辦仲裁員兼職取酬等10起問題線索進行了深入查處，針對查實的違紀違規(guī)行為，給予政紀處分2人，批評教育5人，書面檢查2人，責(zé)令辭去兼職1人。

　　通過深化效能投訴受理，切實解決了群眾反映的一些突出問題，促進了辦事效率和行政效能的提升。此外，進一步為發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境，全市還加大了電子監(jiān)察，對全市14個服務(wù)大廳實行視頻監(jiān)控，及時實時掌握窗口部門單位及工作人員的工作狀態(tài)。開展機關(guān)效能在線監(jiān)測，每月組織242個效能監(jiān)測點和76名效能監(jiān)督員，對市直部門單位效能建設(shè)情況進行打分。在全市服務(wù)大廳設(shè)立“即時評價”儀，請辦事群眾對窗口服務(wù)進行即時評價。據(jù)統(tǒng)計，今年以來服務(wù)對象累計評價6000余次，對窗口服務(wù)滿意度達到99%。

　　謀改革

　　多項舉措激發(fā)投資熱情

　　2014年3月1日《注冊資本等級制度改革方案》、2015年10月1日“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革措施相繼實施。我市從注冊資本登記實繳改認繳、企業(yè)年檢改年報公示到推進“先照后證”、簡化住所登記手續(xù)，再到“三證合一、一照一碼”等各項改革工作，都積極行動，狠抓落實，促進了改革政策“落地生根”，突破12萬戶的市場主體是對一系列政策舉措的最好褒贊。

　　今年以來，我市繼續(xù)深化注冊便利化改革，落實注冊資本制度改革，注冊資本實繳制改為認繳制，取消了對注冊資本最低限額、投資人出資額、出資方式、出資期限的限制，簡化了注冊程序和申請材料，釋放了改革紅利，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力和動力。在這股改革春風(fēng)的吹拂下，一些有創(chuàng)業(yè)意向的人躍躍欲試，都想在高度繁榮的市場經(jīng)濟中闖蕩一把，包括很多志在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

　　“這次改革力度之大超乎想象，我從業(yè)近30年了，營業(yè)執(zhí)照注冊從沒這么簡單過，只要有最基本的申請資料，就可以當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，這就相當(dāng)于給了想做生意的人一個快捷的‘市場身份證’，拿著這個，明天就能開始運營，比如向銀行貸款，去人才市場招聘人才，和合作方洽談具體業(yè)務(wù)等，在很大程度上激發(fā)了中小微企業(yè)的活力，有利于整個市場經(jīng)濟的高效運轉(zhuǎn)�！笔泄ど叹钟嘘P(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　在這些改革紅利之外，我市還強化協(xié)調(diào)，積極作為，順利實施了“三證合一、一照一碼”登記制度改革，盡快完成了現(xiàn)有登記模式向“一照一碼”登記模式的過渡。實行“三證合一、一照一碼”等級制度改革后，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將過去企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依次向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門申請，分別辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，各自編號，改為在工商一個窗口申請，取消所有收費項目，大大提高了辦事效率，降低了辦事成本。據(jù)統(tǒng)計，截止到11月26日，全市已新辦和換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照3683家。

　　優(yōu)服務(wù)

　　提質(zhì)增效助力經(jīng)濟發(fā)展

　　市政服務(wù)大廳，前來辦理業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕，無須東奔西走，一站式辦理完所需手續(xù)，“真是太快了，沒想到啊，這下項目可以提前開工了，原來只聽朋友講，現(xiàn)在自己來親自感受到了市政服務(wù)大廳工作人員的工作效率�！鼻皝磙k理業(yè)務(wù)的劉先生邊說邊豎起大拇指，為市政服務(wù)大廳的服務(wù)點贊。

　　市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為己任，積極推進簡政放權(quán)，加強放管結(jié)合，全面服務(wù)于全市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行機制，努力探索政務(wù)服務(wù)新方式、新途徑，全力推進我市政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)增效，為優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境提供了支撐和保障。據(jù)統(tǒng)計，2015年度共辦理各類行政審批及便民服務(wù)事項12萬件，日均辦理500件；完成公共資源交易1200余項、交易額100億元。

　　2015年以來，市政務(wù)辦不斷在提質(zhì)增效上下功夫，創(chuàng)新優(yōu)化行政審批服務(wù)工作，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，在服務(wù)上求提升，積極推進全市重點項目建設(shè)，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)程序，提高辦事效率。積極推進簡政放權(quán)放管結(jié)合工作，大力推進重點項目審批服務(wù)工作，不斷提升“中介超市”規(guī)范管理水平，據(jù)統(tǒng)計，目前共有17家中介機構(gòu)有形進駐，267家中介機構(gòu)虛擬進駐中介超市，同時對中介服務(wù)事項在行政審批系統(tǒng)中進行電子流程的系統(tǒng)設(shè)置，指導(dǎo)進駐中介機構(gòu)印制了中介機構(gòu)服務(wù)指南，全面動態(tài)公開中介服務(wù)信息，推動中介機構(gòu)陽光服務(wù)、規(guī)范服務(wù)。 同時，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市政務(wù)辦還秉承“陽光交易、交易誠信”的工作理念，加強信息公開，健全交易檔案，提升標準化管理服務(wù)水平著力打造公共資源陽光交易平臺，推動全市公共資源交易的統(tǒng)一規(guī)范管理；不斷優(yōu)化便民服務(wù)鏈條，不斷完善便民服務(wù)模式，全力推進便民服務(wù)進社區(qū)、進村居，便民服務(wù)覆蓋面逐步擴大，基層群眾辦事更加便捷，共計18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)便民服務(wù)中心通過ISO9001質(zhì)量標準體系認證，50個村級便民服務(wù)站通過全市村級便民服務(wù)示范點驗收。截至目前，全市已建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)便民服務(wù)中心40個、村級便民服務(wù)站50個；不斷加強信息化建設(shè)，積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面實行政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)上公開，拓展微信平臺功能，滿足群眾多樣化、多層次的信息需求。