民生問政面對(duì)面——東營(yíng)市人大常委會(huì)開展首次專題詢問工作綜述

　　“我市在改善水質(zhì)的同時(shí)，因污水收集、集中處理也會(huì)導(dǎo)致河流水量不足，部分河段出現(xiàn)季節(jié)性干涸。請(qǐng)問，解決類似內(nèi)河的生態(tài)補(bǔ)水問題有沒有措施？”

　　“污水處理廠的排放執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，而我市水污染整治目標(biāo)要求2016年市控河流必須達(dá)到五類水質(zhì)。請(qǐng)問，用什么措施解決這個(gè)問題？”

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　　沒有客套寒暄、直奔主題，所提問題直指要害、不留情面，并根據(jù)回答情況視情追問、環(huán)環(huán)相扣。11月24日，由市人大常委會(huì)組織的首次對(duì)中心城內(nèi)河水系污染治理專題詢問會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈，成為今年我市人大創(chuàng)新監(jiān)督形式的有力縮影，對(duì)加大城市水系污染治理力度、推動(dòng)中心城生態(tài)文明建設(shè)有重要推動(dòng)作用。

　　一直以來，詢問權(quán)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力，如何用好這一權(quán)力，是代表的呼聲，更是人民的期待。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，2015年，市人大常委會(huì)緊跟時(shí)代步伐，首次運(yùn)用專題詢問這一形式，開創(chuàng)了東營(yíng)人大履行監(jiān)督職能的新局面。

　　精心籌備穩(wěn)推進(jìn)

　　專題詢問是人大履行監(jiān)督職責(zé)的有效載體，專題詢問的問題都是事關(guān)發(fā)展、關(guān)乎民生的重大問題。首次專題詢問應(yīng)該問什么？怎么問？市人大常委會(huì)為此進(jìn)行了多次研究、討論。經(jīng)多方調(diào)研，最終確定圍繞中心城內(nèi)河水系污染治理作為本次專題詢問的核心，同時(shí)，結(jié)合我市三大專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，在詢問前做好做足“功課”。

　　今年7月初，市人大常委會(huì)制定了詳細(xì)的工作方案，正式啟動(dòng)對(duì)中心城內(nèi)河水系污染治理的專題詢問準(zhǔn)備工作；7月20日起，市人大常委會(huì)專題詢問工作組分三組赴重慶市三區(qū)和省內(nèi)四市人大常委會(huì)，就如何開展專題詢問工作進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)，為我市首次開展專題詢問工作提供了有力指導(dǎo)；8月20日，召開市人大專題詢問動(dòng)員會(huì)議，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志近50人參會(huì)，市人大常委會(huì)第一副主任陳澤浦到會(huì)講話并提出具體要求，高規(guī)格啟動(dòng)詢問工作。

　　隨后，市人大常委會(huì)起草制定了《市人大常委會(huì)專題詢問中心城內(nèi)河水系污染治理工作方案》，作為指導(dǎo)整個(gè)專題詢問工作的綱領(lǐng)性文件。為保障常委會(huì)組成人員對(duì)中心城內(nèi)河水系污染各方面情況有全面客觀的了解，工作組廣泛收集材料，共收集整理16個(gè)相關(guān)部門提報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)材料20余份7萬余字，并選取部分重要資料形成匯編，供各調(diào)研組參閱。

　　沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。為掌握第一手資料，市人大常委會(huì)專題詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室深入調(diào)研分析，精心制定了《市人大常委會(huì)專題詢問調(diào)研分組方案》。根據(jù)方案安排，10月中旬開始，常委會(huì)4位主任分組帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員及部分全國(guó)、省、市人大代表近50人，對(duì)中心城主要內(nèi)河、城市道路水系、與水系相連湖泊等進(jìn)行實(shí)地察看。同時(shí)，組織油城環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)一并參加各組的視察調(diào)研活動(dòng)，同步啟動(dòng)以“促進(jìn)中心城河清湖秀，建設(shè)美麗幸福新東營(yíng)”為主題的2015年油城環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，并在主流媒體發(fā)布公告，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式廣泛征求市民意見建議，推動(dòng)市人大常委會(huì)專題詢問工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展，擴(kuò)大了專題詢問工作的社會(huì)影響力。

　　監(jiān)督利刃再出鞘

　　11月13日，市人大常委會(huì)副主任閆樹信主持召開專題詢問準(zhǔn)備工作小組會(huì)議，對(duì)各組提報(bào)的問題進(jìn)行了分類、歸納、匯總，形成了18個(gè)建議詢問問題。11月16日，經(jīng)市七屆人大常委會(huì)第47次主任會(huì)議審定通過，最終確定12個(gè)專題詢問問題上會(huì)詢問。

　　11月24日，中心城內(nèi)河水系污染治理專題詢問會(huì)正式開始，在這場(chǎng)特殊的“考試”中，“考官”是市人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)組成人員和部分省、市人大代表，“考生”是市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局、市城市管理局、市畜牧局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、東營(yíng)區(qū)政府等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。

　　委員和代表們圍繞中心城內(nèi)河水系污染問題，向市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行詢問，在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，一個(gè)個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題接連提出。問者一針見血，有理有據(jù)，答者坦誠(chéng)直言，嚴(yán)肅認(rèn)真，每次回答都代表了政府部門深刻的思考和慎重的承諾，提出的對(duì)策措施切實(shí)可行，會(huì)議進(jìn)行得既莊重、嚴(yán)肅，又緊湊、有序。

　　專題詢問是有組織、有準(zhǔn)備地對(duì)特定議題進(jìn)行問答的監(jiān)督活動(dòng)，與其他監(jiān)督形式相比，專題詢問具有程序簡(jiǎn)便、時(shí)效性強(qiáng)，主題集中、針對(duì)性強(qiáng)，當(dāng)面詢問、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。專題詢問的開展，對(duì)于督促各單位加快中心城內(nèi)河水系污染治理措施的落實(shí)有很大推動(dòng)作用�！氨敬螌ｎ}詢問活動(dòng)，將有力推動(dòng)我市確定的100項(xiàng)省控河流治污工程的順利實(shí)施，為我市完成省政府確定的今年年底省控河流全部消除劣五類水體的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障�！笔协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“下一步，我們將此次專題詢問為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大關(guān)于內(nèi)河水系治理的部署要求，加大城市水系治理力度，推動(dòng)中心城生態(tài)文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。”

　　創(chuàng)新之舉求實(shí)效

　　詢問就是推動(dòng)，回答就是承諾。通過專題詢問現(xiàn)場(chǎng)一問一答的形式，既問出了深度和要害，也答出了責(zé)任和承諾�！笆姓�府及相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)要求和承諾的內(nèi)容，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，切實(shí)抓好詢問問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化方案，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效�！痹谥行某莾�(nèi)河水系污染治理專題詢問會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任閆樹信提出了明確要求。

　　專題詢問的效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。城市內(nèi)河在供水、排水、防洪和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加強(qiáng)對(duì)中心城內(nèi)河水系污染治理專題詢問落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，對(duì)答復(fù)承諾問題一跟到底，才能切實(shí)增強(qiáng)專題詢問應(yīng)有的監(jiān)督實(shí)效�！敖窈蟮墓ぷ髦校�市人大常委會(huì)將一方面深入調(diào)研，增強(qiáng)提問的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，一方面加大對(duì)問題落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)問題的解決�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為。

　　首次專題詢問是市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委決策部署、改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的創(chuàng)新之舉，但這項(xiàng)工作不能止于“問”，要通過“問”來督促政府部門科學(xué)解決存在的問題。12月3日，市人大常委會(huì)將委員代表詢問、政府部門應(yīng)詢情況以常委會(huì)文件的形式轉(zhuǎn)送市政府，要求政府及相關(guān)部門按照答詢承諾和工作職責(zé)認(rèn)真研究辦理，并將于2016年6月舉行市人大常委會(huì)會(huì)議，聽取辦理情況的報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)�！皩ｎ}詢問不僅要問，還要有回音，今后，我們還要通過調(diào)研、跟進(jìn)、反饋、詢問等措施，探索人大加強(qiáng)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)美麗幸福新東營(yíng)作出新的、更大的貢獻(xiàn)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)城環(huán)委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。