東營(yíng)市紀(jì)委關(guān)于2015年第二輪專(zhuān)項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況的通報(bào)

　　據(jù)東營(yíng)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站消息，按照市委要求，市紀(jì)委成立7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡查組，自2015年10月至12月，對(duì)以下7個(gè)單位開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡查�，F(xiàn)將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)如下：

　　東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。(1)黨工委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，存在“一手硬、一手軟”的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)履行“一崗雙責(zé)”重視程度不夠，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得不緊不實(shí)。(2)紀(jì)工委監(jiān)督檢查的意識(shí)不強(qiáng)，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問(wèn)題突出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)履行不力。2、執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范。(1)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序不規(guī)范，缺乏“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的相關(guān)規(guī)定，有的重大事項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。(2)黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不完善，機(jī)制不健全，“三重一大”事項(xiàng)決策與執(zhí)行情況不夠公開(kāi)透明。(3)政府雇員數(shù)量無(wú)總編和控制計(jì)劃，缺少錄用的規(guī)范辦法，錄用人數(shù)及方式存在隨意性。3、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，違規(guī)問(wèn)題較多。違規(guī)自行設(shè)立公務(wù)租車(chē)補(bǔ)助、駕駛員出車(chē)補(bǔ)助和安全獎(jiǎng)等津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目；違規(guī)發(fā)放年度考核獎(jiǎng)；對(duì)區(qū)內(nèi)居住職工冬季取暖進(jìn)行隱性補(bǔ)貼；違反公務(wù)接待規(guī)定，對(duì)部分沒(méi)有公函客商進(jìn)行了接待；公款購(gòu)買(mǎi)禮品用于走訪。4、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用問(wèn)題突出。(1)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，主要存在應(yīng)收房款和向企業(yè)借款的利息等應(yīng)收未收款項(xiàng)數(shù)額大、向企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資收益小等問(wèn)題。(2)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和監(jiān)管問(wèn)題突出，主要存在違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理不到位、對(duì)未達(dá)到合同約定要求的企業(yè)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金和對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目材料審核不嚴(yán)等問(wèn)題。(3)經(jīng)費(fèi)支出管理不規(guī)范，存在大額印刷費(fèi)或制作費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、有的差旅費(fèi)辦公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范、個(gè)人借款長(zhǎng)期掛賬未處理、大額物品沒(méi)記固定資產(chǎn)及出差沒(méi)有使用公務(wù)卡結(jié)算等問(wèn)題。5、工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，招標(biāo)投等重點(diǎn)環(huán)節(jié)漏洞較多。工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，主要存在部分項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，有些按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程違規(guī)采用了自行采購(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，有些工程的投資概算審查、預(yù)算評(píng)審和政府集中采購(gòu)代理服務(wù)等事項(xiàng)未按規(guī)定進(jìn)行政府集中采購(gòu)等問(wèn)題。此外，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的檢查還發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證、違規(guī)選用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定支付市政工程施工圖圖紙審查費(fèi)等問(wèn)題。

　　東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)。1、執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)格，履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位。(1)黨工委主體責(zé)任落實(shí)不到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上投入精力不足，特別是在推進(jìn)廉政文化建設(shè)、營(yíng)造崇廉氛圍、推進(jìn)權(quán)力清單制度、深化政務(wù)公開(kāi)尤其是村務(wù)公開(kāi)等方面，缺乏具體措施。(2)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬單位負(fù)責(zé)人，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想上重視不夠，重業(yè)務(wù)輕廉政，疏于日常教育管理，導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)。(3)紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題處理失之于寬，失之于軟，震懾力不夠。2、執(zhí)行組織紀(jì)律不到位，議事決策、員工招聘不嚴(yán)格，有時(shí)存在少數(shù)人決策重要事項(xiàng)問(wèn)題。(1)黨工委會(huì)和主任辦公會(huì)決策內(nèi)容不分，主任辦公會(huì)研究黨務(wù)工作。(2)在執(zhí)行招聘政策程序上不規(guī)范。采取了先進(jìn)人試用，后錄取聘用，再與勞務(wù)派遣公司簽訂企業(yè)勞動(dòng)合同的形式，先后招聘員工52名，不符合有關(guān)公開(kāi)招聘規(guī)定。(3)少數(shù)人決策重要事項(xiàng)。有時(shí)在黨工委委員不超過(guò)一半的情況下召開(kāi)黨工委會(huì)議，研究有關(guān)基層黨組織建設(shè)等重要事項(xiàng)。3、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺(jué)不徹底，有的頂風(fēng)違紀(jì)。(1)對(duì)職工喪事有關(guān)費(fèi)用公款報(bào)銷(xiāo)沒(méi)有及時(shí)制止。紅白理事會(huì)成員料理建國(guó)前老工人及退休科級(jí)干部后事，多人多次領(lǐng)取補(bǔ)助，且租賃私人車(chē)輛用于職工喪葬事宜。(2)對(duì)個(gè)別社區(qū)職工食堂免費(fèi)就餐長(zhǎng)期不糾正，支出數(shù)額較大，涉嫌變相為職工謀取福利。 (3)對(duì)公款處理車(chē)輛違章費(fèi)用監(jiān)管不嚴(yán)。個(gè)別市直部門(mén)派駐農(nóng)高區(qū)直屬分局虛列燃油費(fèi)，處理應(yīng)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)的公務(wù)用車(chē)違章費(fèi)用。(4)有的頂風(fēng)違紀(jì)。以出差名義報(bào)銷(xiāo)個(gè)人家庭旅游費(fèi)用，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。4、存在國(guó)有土地收益流失、資金使用不當(dāng)、執(zhí)法不嚴(yán)格、涉嫌規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題。(1)對(duì)土地承包監(jiān)督不到位，糾紛解決不及時(shí)，造成國(guó)有土地收益流失。(2)執(zhí)法不嚴(yán)格，違建罰沒(méi)收入使用不當(dāng)。(3)個(gè)別基建項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，涉嫌規(guī)避招標(biāo)。5、對(duì)國(guó)有企業(yè)資金使用管控不嚴(yán)，以資金過(guò)橋形式出借資金，存在較高損失風(fēng)險(xiǎn)。(1)國(guó)有企業(yè)向區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)無(wú)償出借大額資金，逾期未收回，資金損失風(fēng)險(xiǎn)較高。(2)國(guó)有企業(yè)向區(qū)外民營(yíng)企業(yè)出借大額資金收益未收回，存在國(guó)有資金收益損失風(fēng)險(xiǎn)。6、從嚴(yán)治企不力，對(duì)下屬單位及國(guó)有企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度監(jiān)管不嚴(yán)，跑冒滴漏問(wèn)題多發(fā)突出。(1)對(duì)車(chē)輛燃油管控不嚴(yán)。個(gè)別市直部門(mén)派駐農(nóng)高區(qū)直屬分局車(chē)輛除正常加油外，尚存有加油卡、充值卡多張，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。(2)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要求不嚴(yán)，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理混亂，虛增出差人數(shù)、天數(shù)，多報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)伙食補(bǔ)助問(wèn)題多發(fā)突出。(3)個(gè)別國(guó)有企業(yè)向個(gè)人借出資金未收回。巡查中，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受組織詢問(wèn)時(shí)，不向組織講實(shí)話，提供虛假信息和證詞，違反組織紀(jì)律問(wèn)題。

　　東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。1、在執(zhí)行組織紀(jì)律方面，黨員管理有漏洞，落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格。(1)發(fā)展黨員工作不扎實(shí)。發(fā)展黨員工作存在程序不規(guī)范、黨員入黨把關(guān)不嚴(yán)、編造材料現(xiàn)象。如根據(jù)群眾來(lái)訪情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，個(gè)別黨員存在隱瞞個(gè)人重大問(wèn)題入黨現(xiàn)象；多名東港村發(fā)展的黨員檔案資料不全，《入黨志愿書(shū)》黨支部決議參加會(huì)議人數(shù)等關(guān)鍵地方存在涂改現(xiàn)象。(2)民主決策不充分�！叭�重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督制度不規(guī)范不完善，監(jiān)督事項(xiàng)內(nèi)容未能細(xì)化量化，重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不到位。如2013年11月至2014年1月期間發(fā)生的由兩家個(gè)人企業(yè)承擔(dān)的大額環(huán)境衛(wèi)生綜合整治費(fèi)用，未經(jīng)集體研究決定。2、在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面，對(duì)重點(diǎn)崗位缺少有效監(jiān)督，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決。(1)財(cái)政資金開(kāi)支大手大腳。如出差就餐住宿、接待、勞務(wù)、辦公開(kāi)支等，頻次高數(shù)額大，甚至存在超支現(xiàn)象，部分會(huì)議費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。(2)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。2014年4月后，仍存在違規(guī)報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)問(wèn)題，并大量存在未按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)問(wèn)題。3、在執(zhí)行工作紀(jì)律方面，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不落實(shí)。(1)存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不到位。黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，黨員檔案管理不規(guī)范，對(duì)組織生活特別是黨員思想教育抓得不實(shí)、流于形式，個(gè)別黨員黨性淡薄，群眾意識(shí)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)個(gè)別黨員不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，頂風(fēng)違紀(jì)，以權(quán)謀私現(xiàn)象。(2)黨工委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任弱化，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全；紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督失之于寬、失之于軟，對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足，深化作風(fēng)督查不力。4、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等問(wèn)題突出。(1)部分區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目工程未批先建。港區(qū)落地企業(yè)項(xiàng)目部分存在資料不齊全、未取得施工許可證的情況下進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)情況。(2)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)不規(guī)范，存在暗箱操作、串通投標(biāo)等嫌疑。(3)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題較多。在爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、協(xié)調(diào)油區(qū)拆遷、群眾維穩(wěn)等工作中存在大量以勞務(wù)費(fèi)、辦公用品、印刷費(fèi)、計(jì)算機(jī)耗材、住宿費(fèi)等發(fā)票處理所發(fā)生費(fèi)用問(wèn)題，且金額較大；部分專(zhuān)項(xiàng)資金未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，違反“收支兩條線”規(guī)定；部分職工借款數(shù)額較大、以現(xiàn)金支付方式用于工作支出的單筆支付金額較大；融資管理存在漏洞，在國(guó)有資產(chǎn)劃撥過(guò)程中存在較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)決算管理不規(guī)范，對(duì)部分預(yù)付款項(xiàng)年度內(nèi)未作處理，造成當(dāng)年財(cái)政資金的額外列支。(4)行政處罰監(jiān)管薄弱，部分處罰流于形式。存在對(duì)部分企業(yè)的土地罰款、滯納金收繳進(jìn)行其他形式的返還行為。

　　市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)管委會(huì)。1、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不實(shí)。(1)黨工委對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠。2012年以來(lái)，沒(méi)有按照規(guī)定定期召開(kāi)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的會(huì)議。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度不健全，沒(méi)有結(jié)合自身隊(duì)伍大、工程項(xiàng)目多、土地管理任務(wù)重的實(shí)際，深入查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施。對(duì)苗頭性問(wèn)題沒(méi)有做到及時(shí)提醒、抓早抓小。班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，沒(méi)有定期研究、部署、檢查和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。(2)紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠。紀(jì)工委人員少，紀(jì)工委書(shū)記由黨工委副書(shū)記兼任，監(jiān)督力量明顯不足；主責(zé)主業(yè)不突出，工作缺乏主動(dòng)性，監(jiān)督措施落實(shí)不力，紀(jì)工委制定的相關(guān)廉政建設(shè)制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政約談制度，未得到實(shí)施。2、執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，民主集中制落實(shí)不力。對(duì)部分重大問(wèn)題決策、工程項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)集體討論、溝通醞釀不具體、不細(xì)致。突出表現(xiàn)在保障房建設(shè)、土地回收補(bǔ)償、社保資金收繳、招商項(xiàng)目引進(jìn)等方面，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分研究、集體討論，聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)或建議不夠，干部職工對(duì)此意見(jiàn)較大。3、執(zhí)行廉潔紀(jì)律不堅(jiān)決，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題較多。相關(guān)工作人員多次利用公款購(gòu)買(mǎi)海產(chǎn)品、雜糧等禮品給有關(guān)部門(mén)人員送禮；多輛公務(wù)用車(chē)未按照有關(guān)公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定在周末、節(jié)假日封存，部分工作人員私自駕車(chē)外出，存在公車(chē)私用問(wèn)題；差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)無(wú)考察文件、無(wú)出差審批單、無(wú)會(huì)議文件以及部分資金支出簽字不按程序，存在報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不規(guī)范問(wèn)題；示范區(qū)下屬單位供電所未按規(guī)定將施工費(fèi)、自來(lái)水安裝費(fèi)納入法定賬簿，存在私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，有關(guān)人員已受到嚴(yán)重警告處分。4、執(zhí)行工作紀(jì)律不規(guī)范，違反有關(guān)政策規(guī)定。(1)工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)及施工。棚戶區(qū)住宅樓等11項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；綜合服務(wù)區(qū)道路項(xiàng)目、溝渠配套建設(shè)項(xiàng)目，分別采用了邀請(qǐng)招標(biāo)、自行組織競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇施工單位；綜合服務(wù)區(qū)道路項(xiàng)目、低碳產(chǎn)業(yè)園道路項(xiàng)目先開(kāi)工建設(shè)，后期補(bǔ)充招標(biāo)資料；國(guó)營(yíng)黃河農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝良種繁育基地設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，存在投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)的情況。(2)土地承包回收工作管理不善。存在項(xiàng)目擱置、土地閑置造成資源浪費(fèi)及拖欠承包費(fèi)的情況。土地轉(zhuǎn)租現(xiàn)象嚴(yán)重。土地承包管理監(jiān)督不力，致使土地多層轉(zhuǎn)租，引起糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。土地回收補(bǔ)償工作不公開(kāi)，操作不規(guī)范，存在不按合同面積進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r，有的承包戶認(rèn)為賠償不公平，造成上訪。(3)專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范。收取職工的社會(huì)保險(xiǎn)金未做專(zhuān)戶儲(chǔ)存，部分臨時(shí)用于其他支出。黃河農(nóng)工商總公司將用于購(gòu)買(mǎi)實(shí)驗(yàn)種子和肥料的資金用于列支土地租賃費(fèi)，存在擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題�！奥糜文暇�東延”、“正大項(xiàng)目征地”等項(xiàng)目已基本完成，但示范區(qū)滯留部分補(bǔ)償款，存在專(zhuān)項(xiàng)資金撥付不及時(shí)的問(wèn)題。

　　東營(yíng)職業(yè)學(xué)院。1、在執(zhí)行政治紀(jì)律方面，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力，管黨治黨不夠嚴(yán)格，基層黨建工作不夠扎實(shí)。(1)對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不足，履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。(2)貫徹《普通高�；鶎咏M織工作條例》不深入，基層黨建工作不扎實(shí)。多年未召開(kāi)黨員代表大會(huì)，黨組織“三會(huì)一課”制度不落實(shí)。對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠有力。(3)有些黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，頂風(fēng)違紀(jì)，以權(quán)謀私。多名黨員干部因違紀(jì)問(wèn)題被查處；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在利用個(gè)人職權(quán)影響和便利給親屬安排工作或謀取利益行為；個(gè)別黨員教師在課堂上講話偏激隨意，紀(jì)律意識(shí)淡��；有的黨員干部在操辦婚喪嫁娶事宜過(guò)程中發(fā)短信、打招呼，借機(jī)斂財(cái)；有些黨員教師在外從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；部分黨員干部存在團(tuán)團(tuán)伙伙意識(shí)，在關(guān)鍵時(shí)候拉關(guān)系、搞交易，等等。2、在執(zhí)行組織紀(jì)律方面，落實(shí)民主集中制不夠嚴(yán)格，重大事項(xiàng)報(bào)告不夠?qū)賹?shí)，干部職工隊(duì)伍建設(shè)跟不上學(xué)院發(fā)展。(1)“三重一大”事項(xiàng)民主決策不充分，貫徹落實(shí)不嚴(yán)格。骨干校創(chuàng)建期間，貸款融資數(shù)額巨大，只有起初的動(dòng)議在黨委會(huì)上進(jìn)行了研究，隨后多筆大額貸款再未上會(huì)研究。(2)重大事項(xiàng)報(bào)告不如實(shí)，執(zhí)行組織規(guī)定搞變通。對(duì)存在的“小金庫(kù)”問(wèn)題不如實(shí)上報(bào)。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)立了宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處、財(cái)務(wù)處、國(guó)際合作交流處和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。(3)干部配備調(diào)整滯后，教職工總量嚴(yán)重不足。干部選拔任用工作推進(jìn)慢、力度小，干部配備不及時(shí)，空崗較多，職工反映較大。教師總量配備不足，師生比例大大超過(guò)教育部規(guī)定的1:18的標(biāo)準(zhǔn)。3、在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不實(shí)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)崗位缺少有效監(jiān)督，“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在。(1)黨委主體責(zé)任落實(shí)不夠。沒(méi)有出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)或具體辦法，班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)較差，落實(shí)不到位。(2)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不夠聚焦。院紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)嚴(yán)重缺失，“三轉(zhuǎn)”不到位，開(kāi)展紀(jì)律審查偏松偏軟，存在不查不辦或查辦不嚴(yán)的問(wèn)題。(3)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)崗位監(jiān)管不嚴(yán)。有些處室權(quán)力過(guò)于集中，尋租空間較大。飲食服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題較多。(4)整治“四風(fēng)”問(wèn)題不徹底。骨干校創(chuàng)建期間，出現(xiàn)了公款購(gòu)買(mǎi)并贈(zèng)送禮品問(wèn)題。清理整頓辦公用房不徹底，有些教職工辦公室變相超標(biāo)。4、在執(zhí)行群眾紀(jì)律方面，落實(shí)教職工知情權(quán)不夠到位，聽(tīng)取教職工意見(jiàn)建議不夠充分，解決師生實(shí)際困難和切身利益問(wèn)題不夠及時(shí)。(1)行政管理色彩濃，官本位思想重，發(fā)揮教職工主人翁作用不夠。(2)院務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不細(xì)致，教職工知情權(quán)得不到充分保障。(3)解決師生切身利益問(wèn)題不主動(dòng)、不及時(shí)。5、在執(zhí)行工作紀(jì)律方面，落實(shí)財(cái)務(wù)、基建法規(guī)制度不嚴(yán)格，專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范，套取坐支資金、規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題比較突出。(1)財(cái)務(wù)支出管理問(wèn)題較多。編造發(fā)票用于購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、禮品、煙酒等。專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管不嚴(yán)，存在突擊花錢(qián)和虛列支出套取骨干校建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金行為。學(xué)院租金收入，應(yīng)交未交房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)。存在坐支財(cái)政資金行為，應(yīng)繳未繳財(cái)政專(zhuān)戶款數(shù)額較大。(2)建設(shè)工程規(guī)避招標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程不夠嚴(yán)格。學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)中心項(xiàng)目等勘察、設(shè)計(jì)，廚房及會(huì)議室消音工程，采用直接發(fā)包方式確定供應(yīng)商。(3)固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，組織承擔(dān)社會(huì)考試不嚴(yán)密。

　　市技師學(xué)院。1、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。(1)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，“一崗雙責(zé)”壓得不實(shí)。近三年來(lái)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，班子成員落實(shí)專(zhuān)題調(diào)研、督導(dǎo)檢查、廉政談話等制度措施不力、擔(dān)當(dāng)不足。(2)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄，在國(guó)家明令禁止機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)商辦企業(yè)的情況下，仍然違規(guī)集資設(shè)立公司。(3)對(duì)學(xué)院下屬單位疏于管理，以致有的處系執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)，存在私設(shè)“賬外賬”等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。2、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，頂風(fēng)違紀(jì)依然存在。(1)個(gè)別人員違規(guī)外出活動(dòng)，在單位報(bào)銷(xiāo)機(jī)票、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用。(2)2013年以來(lái)，按照每招一名學(xué)生500至1000元不等的標(biāo)準(zhǔn)，以報(bào)銷(xiāo)個(gè)人燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等費(fèi)用發(fā)票的形式，向教職工變相發(fā)放招生補(bǔ)貼。(3)2013年以來(lái)，按照每人200至500元不等的標(biāo)準(zhǔn)，使用公款向?qū)W院部分教職員工支付結(jié)婚禮金。(4)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，仍然存在公款購(gòu)買(mǎi)禮品用于走訪活動(dòng)的問(wèn)題。3、違反廉潔紀(jì)律從事有償集資、經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。(1)違規(guī)進(jìn)行有償集資活動(dòng)。先后2次組織教職工進(jìn)行集資活動(dòng)，用于成立2家校辦公司，并按照15%的年息向教職工發(fā)放集資利息。(2)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。2011年至2013年，先后設(shè)立4家公司，依托學(xué)院自身職能和便利條件從事工程建設(shè)、工程借款、勞務(wù)派遣、汽車(chē)維修培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且公司內(nèi)部管理較為混亂，部分資金來(lái)源和去向不明。截至目前，仍有3家公司處于存續(xù)狀態(tài)。4、執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)格，落實(shí)財(cái)經(jīng)法規(guī)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等制度不到位。(1)違規(guī)私設(shè)“賬外賬”。培訓(xùn)處取得的部分培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入，未按規(guī)定納入技師學(xué)院法定賬目進(jìn)行核算，而將上述收入存放于培訓(xùn)服務(wù)中心賬戶進(jìn)行核算，用于支付招待費(fèi)、辦公費(fèi)、臨時(shí)工工資、發(fā)放招生信息費(fèi)等費(fèi)用支出。(2)部分景觀綠化工程違規(guī)未招標(biāo)。2011年3月，新校建設(shè)一期景觀綠化工程在未進(jìn)行招投標(biāo)的情況，違規(guī)指定施工單位進(jìn)行建設(shè)。(3)職稱(chēng)評(píng)審工作不規(guī)范。答辯推薦委員會(huì)人員組成不合理，絕大部分由沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在答辯推薦委員會(huì)中占比過(guò)高，導(dǎo)致無(wú)法從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)評(píng)判專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。(4)未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)。市技師學(xué)院在將老校區(qū)房屋、新校區(qū)理發(fā)店、文印店、超市等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租時(shí)，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)市國(guó)資管理部門(mén)審批。

　　東營(yíng)銀行。1、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠、措施不力，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到突出位置來(lái)抓。2012年以來(lái)僅召開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，未召開(kāi)過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題黨委會(huì)，也未與基層單位簽訂過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，沒(méi)有建立落實(shí)主體責(zé)任的定期研究分析制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)履行“一崗雙責(zé)”重視程度不夠，存在重業(yè)務(wù)工作輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題。沒(méi)有做到定期研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研、定期到分管領(lǐng)域督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和定期聽(tīng)取分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)。行紀(jì)委只有書(shū)記一人，委員會(huì)組成不健全，監(jiān)督力量薄弱，紀(jì)委職能發(fā)揮不到位，沒(méi)有有效履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查措施不完善、制度不健全，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處不力。外地各分行雖有黨委卻沒(méi)有建立有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系。2、執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，黨委議事決策不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范。(1)班子成員各管一攤，平時(shí)溝通交流不夠，相互情況不夠了解，不利于權(quán)力的相互監(jiān)督和制約。(2)執(zhí)行民主集中制不到位，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)有時(shí)不上黨委會(huì)研究，民主集中制議事決策程序不嚴(yán)格。(3)在人員錄用方面程序不嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)作不規(guī)范，有些環(huán)節(jié)不公開(kāi)透明，有些重要事項(xiàng)沒(méi)有召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行集體決策。社會(huì)招聘存在隨意性，特別是個(gè)別進(jìn)人問(wèn)題不走招錄程序、不上黨委會(huì)研究。專(zhuān)職客戶經(jīng)理招聘程序不嚴(yán)格，僅報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定，也不上黨委會(huì)集體研究決策。3、工作紀(jì)律約束不嚴(yán)，存在工程項(xiàng)目建設(shè)不招標(biāo)、貨物購(gòu)置不經(jīng)政府采購(gòu)等違規(guī)問(wèn)題。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，不嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，貨物采購(gòu)不按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)。近年來(lái)實(shí)施的79項(xiàng)工程項(xiàng)目中有51項(xiàng)工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行真正意義上的公開(kāi)招標(biāo)，是以行內(nèi)招標(biāo)或以競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)、指定的方式確定施工單位；實(shí)施的78項(xiàng)貨物采購(gòu)項(xiàng)目中有75項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目未進(jìn)行政府集中采購(gòu)。另外，車(chē)改政策執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)格。一方面東營(yíng)銀行實(shí)施的公車(chē)改革無(wú)上級(jí)政策依據(jù)，是單位自行制定的車(chē)改政策。另一方面在車(chē)改后政策執(zhí)行上缺乏有效監(jiān)管，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和享受車(chē)改補(bǔ)助的人員仍存在使用公車(chē)的情況。4、財(cái)務(wù)管理比較混亂，有些事項(xiàng)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。(1)物品采購(gòu)制度不健全。物品采購(gòu)事前沒(méi)有審批程序，事后沒(méi)有審核把關(guān)。物品采購(gòu)事項(xiàng)、種類(lèi)、金額及經(jīng)辦人員存在很大的隨意性，缺少有效的制度監(jiān)督和制約。主要表現(xiàn)在，安排采購(gòu)人員比較隨意，采購(gòu)地點(diǎn)比較隨意，采購(gòu)方式比較隨意，費(fèi)用支出比較隨意。(2)辦公用品管理使用制度不健全。辦公用品購(gòu)置后無(wú)入庫(kù)登記手續(xù)，辦公用品領(lǐng)取也無(wú)登記明細(xì)，有些應(yīng)該做固定資產(chǎn)登記的也沒(méi)有登記入賬，物品使用管理較亂。(3)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。對(duì)財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，入賬只看發(fā)票真?zhèn)�，不看入賬票據(jù)是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定。有時(shí)對(duì)同一時(shí)間、同一事項(xiàng)費(fèi)用支出分為幾個(gè)憑證，分開(kāi)入賬。(4)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，變通發(fā)票入賬�？傂写嬖谝詴�(huì)議費(fèi)、住宿費(fèi)等名義變通報(bào)銷(xiāo)處理接待費(fèi)問(wèn)題，有的分行、支行存在以購(gòu)買(mǎi)打印紙等辦公用品名義變通處理用于回饋客戶的廚具、工具盒、充值卡、米面油等費(fèi)用的問(wèn)題。5、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，違反廉潔紀(jì)律。單位多次購(gòu)買(mǎi)高檔煙、酒、茶用于業(yè)務(wù)接待和走訪；個(gè)別分行支出10多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)保健品用于走訪客戶；個(gè)別班子成員到娛樂(lè)場(chǎng)所公款安排消費(fèi)。