大眾網(wǎng)東營12月15日訊（記者 李江峰）15日，記者從相關(guān)部門獲悉，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2017〕1號）精神，結(jié)合東營實(shí)際，東營出臺多項(xiàng)實(shí)施意見，旨在促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，便利人民群眾生活，更好地助推東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃 支持快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　實(shí)施意見提到，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施和重大事項(xiàng)的落實(shí)和調(diào)度評估，密切跟蹤?quán)]政行業(yè)發(fā)展趨勢，跟進(jìn)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)配套措施。將郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)規(guī)劃。快遞產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目用地按工業(yè)倉儲用地政策執(zhí)行。對利用存量工業(yè)和倉儲用房興辦快遞業(yè)，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策，列為市重點(diǎn)項(xiàng)目名單的快遞業(yè)項(xiàng)目，確需新增建設(shè)用地的，按重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先支持。加大對郵政倉儲中心和快遞處理配送中心進(jìn)駐物流園區(qū)的扶持力度，吸引快遞企業(yè)及電商等關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，符合產(chǎn)業(yè)政策及城鄉(xiāng)規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，幫助企業(yè)完善用地和建設(shè)手續(xù)。

　　實(shí)施快遞“上飛機(jī)、上車、上船”工程 優(yōu)化城區(qū)快遞交通運(yùn)輸管理

　　實(shí)施意見指出，鼓勵快遞企業(yè)加快與現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對接，加強(qiáng)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，新建改擴(kuò)建既有快遞設(shè)施，優(yōu)化布局和線路組織，提高全市快遞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。在東營南站鐵路樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場所，穩(wěn)妥推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點(diǎn)和快件甩掛運(yùn)輸方式，依托東營港、廣利港發(fā)展快件水路運(yùn)輸，依托東營勝利機(jī)場大力推動快件航空運(yùn)輸，完善快件處理設(shè)施和綠色通道建設(shè)。制定出臺快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，為快遞城區(qū)運(yùn)輸、投遞作業(yè)提供通行便利，滿足城市寄遞服務(wù)需求，維護(hù)公共交通安全。推廣應(yīng)用符合快遞專用機(jī)動車系列標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用車輛，對快遞三輪車，在國家尚未出臺相關(guān)規(guī)定的過渡期間，參照快遞專用電動三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，使快遞專用電動三輪車在外觀標(biāo)識、技術(shù)性能、作業(yè)裝備等方面，明顯區(qū)別于其他電動三輪車。

　　加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村電商能力建設(shè) 支持郵政和快遞服務(wù)“三農(nóng)”

　　支持郵政企業(yè)加快郵政末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放共享，支持快遞企業(yè)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，探索“郵政（快遞）+電商”融合發(fā)展模式，解決農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題，助力農(nóng)村電商發(fā)展。加大郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商工作的調(diào)研和支持力度，適時在資金、倉儲場地、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予支持。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工作，積極打造郵政、快遞服務(wù)精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目。按照“農(nóng)企+快遞配送”模式，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“冷鏈進(jìn)村”工程，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)的冷鏈快遞服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、溫控運(yùn)輸?shù)壤滏溈爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造黃河口大閘蟹、海參等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈特色品牌。加大對快遞冷鏈項(xiàng)目的支持力度，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　推進(jìn)郵政普遍服務(wù)“最后一公里”建設(shè) 保障農(nóng)村地區(qū)服務(wù)水平

　　積極推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)個性化、多樣化和便利化服務(wù)需求。對目前全市郵路運(yùn)行產(chǎn)生的過橋過路費(fèi)進(jìn)行摸底調(diào)查，研究落實(shí)降低郵政普遍服務(wù)郵運(yùn)車輛普通收費(fèi)公路通行費(fèi)用的可操作性措施。進(jìn)一步降低服務(wù)成本，加大郵政普遍服務(wù)保障力度。推動建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系。推進(jìn)郵政普遍服務(wù)“最后一公里”建設(shè)，加快推進(jìn)東營市行政村郵站建設(shè)，支持開展綜合便民服務(wù)、金融服務(wù)、郵件代投代收、商品銷售與代購等綜合服務(wù)，保障農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平。

　　扶持快遞企業(yè)加快發(fā)展 建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度

　　實(shí)施意見指出，支持培育東營市骨干快遞企業(yè)發(fā)展，鼓勵骨干快遞企業(yè)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升運(yùn)營管理效率，以機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步帶動快遞服務(wù)產(chǎn)品升級和增長方式轉(zhuǎn)變。推動快遞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，結(jié)合東營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜開發(fā)增值業(yè)務(wù)，加快向綜合型快遞物流服務(wù)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。積極做好郵政和快遞服務(wù)業(yè)信用信息平臺建設(shè)，做好與省市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用管理。鼓勵征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度。有關(guān)部門要密切協(xié)作，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵機(jī)制，并向社會公布實(shí)施。加強(qiáng)行業(yè)誠信教育，推動寄遞企業(yè)開展員工誠信評價(jià)，塑造良好職業(yè)形象。

　　支持郵政和快遞便民服務(wù) 推進(jìn)郵政和快遞業(yè)綠色發(fā)展

　　“十三五”期間，鼓勵企業(yè)通過自建或與第三方合建等形式，建設(shè)郵政和快遞綜合便民服務(wù)示范站、標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)快遞配送全覆蓋。對在全市建設(shè)郵政和快遞綜合便民服務(wù)示范站、推廣符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱的企業(yè)，財(cái)政給予一定補(bǔ)助。推進(jìn)郵政、快遞“三進(jìn)工程”，對在校學(xué)生數(shù)量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵在校區(qū)和小區(qū)內(nèi)有償提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、景區(qū)、住宅小區(qū)、旅游集散中心管理單位等應(yīng)為郵政、快遞企業(yè)收投郵件和快件提供通行、臨時停車、代收保管等便利。依托郵政便民服務(wù)站提供代投快件等多種社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。督促規(guī)模以上快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。推動快遞企業(yè)之間加強(qiáng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，積極探索合作、代理、第三方物流等方式，不斷提升郵政和快遞便民服務(wù)水平。大力發(fā)展綠色包裝，支持郵政、快遞企業(yè)使用可降解材料及循環(huán)再利用等措施推動綠色包裝使用，推廣使用電子運(yùn)單、循環(huán)化封套、綠色環(huán)保包裝材料和填充物，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物回收利用，有效降低材料消耗。加快淘汰高能耗老舊設(shè)備和排放不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸裝備，不斷提升郵政、快遞服務(wù)環(huán)保水平。積極推進(jìn)郵政、快遞綠色運(yùn)輸，鼓勵郵政、快遞企業(yè)購置符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車、電動三輪車開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐年提高每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例，并按照國家規(guī)定享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

　　推進(jìn)寄遞安全屬地綜合治理 強(qiáng)化郵政業(yè)安全監(jiān)管

　　全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)郵政、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)寄遞安全屬地化綜合治理。采取企業(yè)自籌+政府補(bǔ)貼的方式，將快遞企業(yè)新購置X光安檢機(jī)，納入各級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎補(bǔ)范圍，落實(shí)快遞企業(yè)X光安檢機(jī)100%配備要求，全力保障寄遞渠道安全暢通，確保郵政和快遞寄遞服務(wù)各環(huán)節(jié)可追溯、可管控。打造郵政公共信息服務(wù)平臺，提高郵政監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”的開發(fā)與應(yīng)用能力，加強(qiáng)行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，建設(shè)服務(wù)型、開放化的智慧郵政監(jiān)管體系。結(jié)合郵政和快遞服務(wù)業(yè)安全監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)各級郵政業(yè)安全信息監(jiān)管平臺建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，嚴(yán)守安全底線，完善寄遞安全管控體系，全力打造“放心快遞”。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、因地制宜、擇需而設(shè)的原則，推進(jìn)縣級郵政監(jiān)管體系建設(shè)。