將改革向縱深推進(jìn)

墾利區(qū)著眼改革先導(dǎo)牽引作用激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　全面深化改革，工作千頭萬緒，任務(wù)極其繁重。從戰(zhàn)略和全局的角度出發(fā)，把改革向縱深推進(jìn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵在哪里，怎樣才能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”？墾利區(qū)的答案是：將經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，充分發(fā)揮其牽引帶動(dòng)作用。

　　2016年，經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)，墾利縣調(diào)整建制撤縣設(shè)立“東營市墾利區(qū)”。借助撤縣設(shè)區(qū)新機(jī)遇，墾利區(qū)確立了“決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)、美麗幸福新墾利”的總體目標(biāo)，研究制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌制定城市總體發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端綠色化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3000億元，推動(dòng)墾利在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

　　全面深化改革，找到解決問題的辦法也就找到了深化改革的鑰匙。墾利區(qū)從解決實(shí)際問題入手，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，出臺(tái)了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展3個(gè)《意見》。農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施了2個(gè)國家農(nóng)業(yè)公園、6個(gè)特色小鎮(zhèn)、8個(gè)萬畝特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、20個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，成功舉辦第七屆國際農(nóng)博會(huì)，簽約總投資304億元的52個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入快車道。工業(yè)，深入開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)年”，著力推進(jìn)兩化融合和智能制造，建成各類工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)68家，培育專精特新企業(yè)79家，全區(qū)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率達(dá)到80%以上，全年引進(jìn)增上工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資100億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到188家，其中2家企業(yè)入圍“中國企業(yè)500強(qiáng)”，5家企業(yè)入圍“中國制造業(yè)500強(qiáng)”。服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，成立了區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)委員會(huì)，簽約的海通地產(chǎn)居家養(yǎng)老等7個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資36億元，申報(bào)的民豐湖小鎮(zhèn)、黃河口濱海旅游小鎮(zhèn)入選首批國家“千企千鎮(zhèn)”工程培育名單，打造了黃河口紅灘濕地旅游度假區(qū)、興隆生態(tài)林場等特色精品景區(qū)和萬畝麥田畫、萬畝稻田畫等大地景觀，蓮心灣旅游度假區(qū)被評為“齊魯最美田園”。

　　黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。近年來，墾利區(qū)突出金融服務(wù)創(chuàng)新，籌辦成立墾利區(qū)財(cái)金公司，對首支規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行科學(xué)運(yùn)作，發(fā)揮最大效益；深入推進(jìn)山東省農(nóng)村合作金融試點(diǎn)和普惠農(nóng)貸工作，建立健全了多元化廣覆蓋的普惠金融體系。深入實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，設(shè)立了3000萬元科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建成國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級院士工作站4家、省級企業(yè)技術(shù)中心13家、省級工程技術(shù)研究中心6家、省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46.8%。大力推進(jìn)招才引智工程，設(shè)立了3000萬元人才專項(xiàng)資金，建立起167名專家學(xué)者、35家研究機(jī)構(gòu)組成的黃河口高端智庫，中關(guān)村黃河口創(chuàng)業(yè)學(xué)院備案為省級眾創(chuàng)空間，為推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大智力支撐。

　　過去需要跑幾趟的審批程序，如今一次就能辦好，辦理時(shí)限全面縮減；一大批與民生息息相關(guān)的辦理事項(xiàng)入駐便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“一站受理，集中辦結(jié)”；各級政府“晾曬”權(quán)力清單、責(zé)任清單成為常態(tài)，陽光下的“權(quán)力牢籠”加速透明化……墾利區(qū)扎實(shí)做好“放管服”工作，取消和調(diào)整區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)183項(xiàng)，推行“兩線并行同步聯(lián)審聯(lián)辦”制度，高效審批提速80%左右。在全市率先頒發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，推行全程網(wǎng)上登記審批，舊版營業(yè)執(zhí)照換證率達(dá)到90%。同時(shí)，為激發(fā)干部職工改革創(chuàng)新魄力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》《墾利區(qū)推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)正向激勵(lì)辦法》等文件，激勵(lì)廣大干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，樹立起改革創(chuàng)新良好導(dǎo)向。