東營(yíng)創(chuàng)新防雷監(jiān)管模式完善執(zhí)法監(jiān)督體系

2018-01-16 14:06:00　來源: 大眾網(wǎng)東營(yíng)頻道　作者: 陳秀生 馬新建
　　東營(yíng)市氣象局按照政府對(duì)防雷減災(zāi)體制機(jī)制提出的新的更高的要求，加快推進(jìn)防雷減災(zāi)體制改革，創(chuàng)新防雷監(jiān)管模式，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，市縣局氣象行政執(zhí)法工作逐步納入規(guī)范化、業(yè)務(wù)化軌道。自2017年9月初至今，全市各級(jí)氣象部門重點(diǎn)檢查化工企業(yè)1000余家，發(fā)現(xiàn)隱患100余條，通過檢查促整改，促企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，有效減少了雷電災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
　　“加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法流程，出臺(tái)支持政策，這些為氣象部門有效履行監(jiān)管職責(zé)，完善執(zhí)法監(jiān)督體系提供了保障和條件�！睎|營(yíng)氣象局調(diào)研員劉寶文在談到行政執(zhí)法工作時(shí)如是說。2017年7月，東營(yíng)市局成立了全省氣象部門第一家專職的“東營(yíng)氣象行政執(zhí)法大隊(duì)”。行政執(zhí)法大隊(duì)由2名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的科級(jí)干部，與業(yè)務(wù)科1名專業(yè)從事法規(guī)工作的參公人員組建而成。其他科室和事業(yè)單位持有行政執(zhí)法證的人員為兼職執(zhí)法人員。每個(gè)縣區(qū)局由一名副局長(zhǎng)參與執(zhí)法大隊(duì)的工作，業(yè)務(wù)科技科負(fù)責(zé)日常管理以及法制、督察等工作，相關(guān)人員的工作職責(zé)都進(jìn)行了明確，行政執(zhí)法工作有了堅(jiān)實(shí)的組織和人員基礎(chǔ)。東營(yíng)現(xiàn)有化工企業(yè)2700多家，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大。針對(duì)這一情況，東營(yíng)市局充分利用GIS、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，分別開發(fā)了“東營(yíng)市化工企業(yè)防雷監(jiān)管平臺(tái)”和“東營(yíng)市氣象行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”，防雷、施放氣球等執(zhí)法監(jiān)管工作過程均通過業(yè)務(wù)平臺(tái)記錄留痕，市局可通過兩個(gè)平臺(tái)全面掌握全市各企業(yè)的防雷許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、失信等情況，也可以對(duì)各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行督察，兩個(gè)平臺(tái)的建立既規(guī)范了內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管對(duì)象的適時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。同時(shí)，東營(yíng)市局與市安監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別建立了聯(lián)席會(huì)議制度，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)易燃易爆場(chǎng)所防雷工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程防雷許可工作的通知》，對(duì)促進(jìn)全市防雷監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
　　“‘專家查隱患，部門促整改’和‘異地聯(lián)合執(zhí)法’等新的執(zhí)法監(jiān)管方式，最大限度減少了縣區(qū)氣象局的工作量，讓我們將工作重點(diǎn)放在了存有隱患的的監(jiān)管對(duì)象上，促進(jìn)了全市行政執(zhí)法工作的同步、協(xié)調(diào)、集約化開展。”河口區(qū)氣象局局長(zhǎng)林杰星對(duì)行政執(zhí)法試點(diǎn)半年來的工作這樣評(píng)價(jià)。為解決縣區(qū)執(zhí)法人員少與監(jiān)管對(duì)象多的矛盾，東營(yíng)市局明確了市、縣行政執(zhí)法工作的范圍，加強(qiáng)市縣聯(lián)合執(zhí)法，有效解決縣局執(zhí)法人員少的問題。同時(shí)，在河口區(qū)局、廣饒縣局進(jìn)行試點(diǎn)，采取“專家查隱患，部門促整改”的方式，充分利用社會(huì)資源，與有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)簽訂合同，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，負(fù)責(zé)氣象行政執(zhí)法所需檢查的技術(shù)內(nèi)容的檢查，排查出的隱患由縣區(qū)氣象局確認(rèn)，再依法按照程序下發(fā)整改通知、督促進(jìn)行整改。這種方式極大減少了縣區(qū)氣象局的執(zhí)法工作量，能把精力重點(diǎn)放在存有隱患的監(jiān)管對(duì)象上。
　　自2017年7月東營(yíng)市局成立執(zhí)法大隊(duì)以來，已完成了對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象詳細(xì)情況的摸排，市縣開展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，發(fā)放宣傳材料1000多份，在各類報(bào)刊、網(wǎng)站等發(fā)布公告2次。

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責(zé)任編輯：李欣

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