7月29日，東營(yíng)市政協(xié)八屆十二次常委會(huì)議召開(kāi)，聽(tīng)取東營(yíng)市政府關(guān)于2019年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下半年工作安排的通報(bào)；圍繞“加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極”主題進(jìn)行專題協(xié)商議政。

　　東營(yíng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、致公黨東營(yíng)支部、僑聯(lián)，宋錫濱、賈學(xué)坤等3個(gè)單位代表和2名委員，分別圍繞“堅(jiān)持企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力”“精準(zhǔn)扶持培育，讓瞪羚企業(yè)跑得更快”等內(nèi)容作了大會(huì)口頭發(fā)言，10名常委、委員作了書(shū)面發(fā)言。

　　下面小編帶大家來(lái)看看委員們都說(shuō)啥？

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堅(jiān)持企業(yè)主體地位

提升企業(yè)創(chuàng)新能力

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　　東營(yíng)市政協(xié)委員、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任張寶華代表經(jīng)濟(jì)委發(fā)言時(shí)說(shuō)，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是助推全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前我市企業(yè)存在創(chuàng)新動(dòng)能不足，不愿意走投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的自主創(chuàng)新道路；研發(fā)支撐能力不強(qiáng)；創(chuàng)新引領(lǐng)人才不足；支持創(chuàng)新大環(huán)境尚需優(yōu)化等問(wèn)題。為此建議：一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，著力培育創(chuàng)新主體成長(zhǎng)。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的意識(shí)，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍、結(jié)合實(shí)際支持推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成高新技術(shù)企業(yè)培育鏈條，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展自主科技創(chuàng)新和科技合作。二是加大創(chuàng)新投入，著力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。探索實(shí)施異地創(chuàng)新，打造“創(chuàng)新飛地”；支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度；加快布局建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，深化科技與金融結(jié)合。三是強(qiáng)化人才集聚，著力強(qiáng)化創(chuàng)新智力保障。不斷完善招引舉措和政策保障,強(qiáng)化創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)。四是營(yíng)造良好環(huán)境，著力推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。強(qiáng)化政策支持和落實(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新和容許失敗的政策體系，兌現(xiàn)國(guó)家和省、市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策，完善貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)配套、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧I(yíng)造良好環(huán)境。

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精準(zhǔn)扶持培育

讓瞪羚企業(yè)跑得更快

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　　東營(yíng)市政協(xié)常委、致公黨東營(yíng)支部主委、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王秀鳳代表致公黨支部發(fā)言時(shí)認(rèn)為，創(chuàng)造有利條件，催生培育更多的瞪羚企業(yè)涌現(xiàn)并快速成長(zhǎng)，對(duì)我市資源型城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為此建議：一是加強(qiáng)富有地方特色的創(chuàng)新性政策扶持。不套用國(guó)家普遍性強(qiáng)的大政策，力求制定有本市地方特色、實(shí)際操作性強(qiáng)的精準(zhǔn)政策。二是加強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)型企業(yè)梯度培育。對(duì)高成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)和后備庫(kù)，實(shí)行梯度扶持、梯度培育，建立“瞪羚培育企業(yè)—瞪羚企業(yè)—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育體系。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和重點(diǎn)培育。對(duì)瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等高成長(zhǎng)型企業(yè)，制定“一企一策”培育措施，加強(qiáng)專家診斷和精準(zhǔn)指導(dǎo)。四是加強(qiáng)瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)型企業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)型企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的高科技產(chǎn)品的認(rèn)可和支持，加大本地市場(chǎng)開(kāi)放力度，政府采購(gòu)中拿出一定份額，優(yōu)先選擇瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)型企業(yè)，以此吸引更多的國(guó)內(nèi)客戶。

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建立新材料產(chǎn)研孵化器

培育壯大產(chǎn)業(yè)層次規(guī)模

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　　東營(yíng)市政協(xié)委員、山東國(guó)瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理宋錫濱認(rèn)為，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。在新的形勢(shì)下，盡管我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，但是整體實(shí)力與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市及國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在很大差距。為此建議：借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，成立“東營(yíng)新材料產(chǎn)業(yè)研究院”（以下簡(jiǎn)稱“新材料產(chǎn)研院”），對(duì)行業(yè)和區(qū)域內(nèi)新材料資源進(jìn)行深化融合，創(chuàng)建“集群效應(yīng)+技術(shù)創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化”的新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，助推我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是探索政府、企業(yè)、專家三方協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式。以我市新材料骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)新材料高校專家學(xué)者為顧問(wèn)指導(dǎo)，由政府相關(guān)部門(mén)牽頭組建新材料產(chǎn)研院成立籌備小組，三方協(xié)同建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二是出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策。政府部門(mén)制定適應(yīng)新材料企業(yè)和產(chǎn)研院生存發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，重視項(xiàng)目建設(shè)但更重視項(xiàng)目研發(fā)，給予研發(fā)投入更高的重視、更多的政策扶持和資金支持。三是加快引進(jìn)培養(yǎng)新材料人才。政府部門(mén)應(yīng)針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，制定吸引人才到企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)在產(chǎn)研院建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、職業(yè)技能培訓(xùn)基地等方式，針對(duì)不同的服務(wù)群體開(kāi)設(shè)不同的訓(xùn)練課程，建立一套完善的培養(yǎng)體系。四、重點(diǎn)打造“三個(gè)平臺(tái)，一個(gè)基地”。重點(diǎn)打造新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目挖掘培育平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中試研發(fā)基地切實(shí)為新材料企業(yè)的落地生根發(fā)芽提供良好的服務(wù)。

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創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境

支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

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　　東營(yíng)市政協(xié)常委、中國(guó)石油大學(xué)（華東）科學(xué)技術(shù)研究院總工程師藺愛(ài)國(guó)代表僑聯(lián)發(fā)言時(shí)認(rèn)為，海歸人員已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一支重要生力軍，但目前我市還存在不少制約留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題：相關(guān)政策事務(wù)管理不集中、專項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策較少、缺少有效聯(lián)系和積極引導(dǎo)等。因此建議：一是創(chuàng)新體制機(jī)制，解決“九龍治水”的問(wèn)題。市級(jí)層面明確主管留學(xué)人員工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施。建立廣覆蓋、多層次的留學(xué)人員聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼平臺(tái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)與各層次留學(xué)人員的聯(lián)系與交流，有效引導(dǎo)和服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人才有效對(duì)接。建立海外留學(xué)人員項(xiàng)目“需求庫(kù)”，在窗口單位設(shè)立留學(xué)人員業(yè)務(wù)辦理咨詢臺(tái)，促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)需求和企事業(yè)單位對(duì)高層次留學(xué)人員項(xiàng)目需求的有效對(duì)接。三是完善政策體系，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照規(guī)范引領(lǐng)、試點(diǎn)示范、有序推進(jìn)的原則，建設(shè)市級(jí)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園），實(shí)現(xiàn)“一站式、全程化”的歸國(guó)留學(xué)人才服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

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以“智慧農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新引領(lǐng)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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　　東營(yíng)市政協(xié)委員,利津縣政協(xié)主席、黨組書(shū)記賈學(xué)坤認(rèn)為，智慧農(nóng)業(yè)是智慧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。東營(yíng)地處黃河尾閭，擁河臨海，土地資源豐富，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是全國(guó)第二個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，具備發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但目前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、雜而不亮”等突出問(wèn)題，未能完全擺脫“一家一戶、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的藩籬，沒(méi)有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，特別是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧化的進(jìn)程中，我們?nèi)杂性S多問(wèn)題亟需解決。為此建議：一是重視頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮好“龍頭”引導(dǎo)作用。在決策層面，盡快制定《東營(yíng)市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確全市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，積極推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”，將智慧農(nóng)業(yè)融入全市“黃河入海文化旅游目的地”旅游規(guī)劃，助力智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是落細(xì)落實(shí)扶持政策，發(fā)揮好“杠桿”撬動(dòng)作用。發(fā)揮好政府政策引導(dǎo)作用，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，抓好“兩清單一關(guān)鍵”，提高智能化設(shè)備補(bǔ)貼范圍和比例。三是加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，發(fā)揮好“引擎”驅(qū)動(dòng)作用。智慧農(nóng)業(yè)健康發(fā)展離不開(kāi)人才這個(gè)關(guān)鍵，建議從“招才”和“育才”兩方面入手：一方面，加大科研經(jīng)費(fèi)投入和科技攻關(guān)力度，強(qiáng)化同科研院所、農(nóng)科院校等交流合作，另一方面，制定智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，傾力培育一批“鄉(xiāng)土人才”。通過(guò)探索各類(lèi)激勵(lì)措施，讓更多優(yōu)秀人才在東營(yíng)這片沃土扎根生芽，為全市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)和智力支撐。