堅(jiān)持刀刃向內(nèi)推進(jìn)流程再造

　　充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

　　中共東營(yíng)市委書(shū)記 李寬端

　　這次赴北京、上海、雄安新區(qū)學(xué)習(xí)，深受震撼、深受啟發(fā)。三地立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)謀發(fā)展、一張藍(lán)圖繪到底的高遠(yuǎn)境界，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)治理和城市管理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力以及高端策劃主動(dòng)作為、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的許多經(jīng)驗(yàn)值得很好地學(xué)習(xí)借鑒。我們要對(duì)標(biāo)北京、上海、雄安新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真貫徹省委關(guān)于推進(jìn)流程再造的部署要求，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，來(lái)一場(chǎng)真刀真槍的“效能革命”，著力突破固化模式和利益藩籬，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

近日，東營(yíng)市委書(shū)記李寬端實(shí)地調(diào)研東營(yíng)營(yíng)商環(huán)境和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。通過(guò)工作流程重塑，推進(jìn)審批事項(xiàng)再壓減，服務(wù)事項(xiàng)再增加，行政效率再提高。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場(chǎng)最近的地方，市級(jí)能下放的行政許可權(quán)限全部下放;不能下放但業(yè)務(wù)量較少的，由市直部門(mén)下沉到縣區(qū)服務(wù)窗口，讓企業(yè)和群眾到縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理;涉及業(yè)務(wù)量較多的也要實(shí)行“一窗受理”。堅(jiān)持把社會(huì)管理權(quán)放到離群眾最近的地方，把更多的便民事項(xiàng)從市和縣區(qū)的服務(wù)大廳挪出去，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各個(gè)社區(qū)，讓群眾在家門(mén)口就能辦理。按照“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”的原則，加快各層級(jí)、各部門(mén)之間信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。完善社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理智能化、協(xié)同化。東營(yíng)致力構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”的社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)體系，在機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，目前已劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格4010個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格2088個(gè)，配備了6100余人的專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍。下一步，要對(duì)標(biāo)北京市朝陽(yáng)區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力量下沉，并動(dòng)員志愿服務(wù)人員、老黨員、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與網(wǎng)格化工作。探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必要的權(quán)限，確保街鄉(xiāng)“吹哨”吹得響、有人聽(tīng)，部門(mén)聽(tīng)到哨聲“隨叫隨到”。在城鄉(xiāng)管理體系上，對(duì)標(biāo)上海浦東城市運(yùn)行綜合管理中心，集成應(yīng)急、公安、急救、交通、環(huán)保、防汛等部門(mén)的信息化應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，探索建立全天候全過(guò)程全覆蓋的城鄉(xiāng)運(yùn)行綜合管理大平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、上下高效統(tǒng)一指揮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)、第一時(shí)間協(xié)同處置。

　　積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，更好發(fā)揮其主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用。去年以來(lái)，我們就理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，推進(jìn)大部制、扁平化和企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、KPI考核等作出部署。將按照省委、省政府的部署要求，突出主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)瘦身強(qiáng)體，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為加快石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們主動(dòng)對(duì)標(biāo)上�；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，整合東營(yíng)港化工產(chǎn)業(yè)園、河口化工產(chǎn)業(yè)園、利津?yàn)I海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，高水平制定發(fā)展規(guī)劃，著力打造魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。下一步，繼續(xù)搞好對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、能源、安全環(huán)保應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品協(xié)同“五個(gè)一體化”，加強(qiáng)與中關(guān)村智造大街的合作，加快建設(shè)化工中試基地、化工安全技術(shù)研究院、化工安全應(yīng)急中心三大平臺(tái)，依托威聯(lián)化學(xué)200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快化工產(chǎn)業(yè)向下游高端延伸，推動(dòng)高端石化產(chǎn)業(yè)安全、綠色、循環(huán)、高效、集群發(fā)展。

　　發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“黃河入海”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東營(yíng)生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，有河海交匯、新生濕地、野生鳥(niǎo)類(lèi)三大世界級(jí)旅游資源，要堅(jiān)持在保護(hù)的前提下推進(jìn)流程再造、科學(xué)開(kāi)發(fā)，做好產(chǎn)品、文化、生態(tài)、品牌四篇文章，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為東營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)實(shí)施國(guó)際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，切實(shí)把這一極其重要和特殊的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好。加強(qiáng)與大企業(yè)的合作，謀劃推進(jìn)好近期和遠(yuǎn)期的精品旅游項(xiàng)目。積極探索“旅游+”模式，推進(jìn)體育、會(huì)展、文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與各大旅行社以及北京字節(jié)跳動(dòng)公司等的合作，進(jìn)一步打響“黃河入海、我們回家”文化旅游品牌。

　　打造特色城市風(fēng)貌，加快建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。濕地是東營(yíng)獨(dú)特的城市風(fēng)貌。我們將借鑒雄安新區(qū)的規(guī)劃理念，學(xué)習(xí)白洋淀生態(tài)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持用法治方式來(lái)保護(hù)環(huán)境，用生態(tài)的辦法來(lái)改善生態(tài)。加強(qiáng)濕地保護(hù)法規(guī)建設(shè)，用法治方式把濕地城市的規(guī)劃方案固定下來(lái)。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，為濕地城市建設(shè)立好規(guī)矩。充分利用河、海、湖、濕地、城等要素，實(shí)施好濕地城市建設(shè)方案，把田園生活引入城市，豐富濕地文化內(nèi)涵，進(jìn)一步彰顯“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的鮮明特色。(大眾日?qǐng)?bào) 新銳大眾記者 賈瑞君 聯(lián)系整理)