“一”：以“一次辦好”改革集成政務(wù)服務(wù)功能

　　“二”：以“兩個中心”（市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心）搭建高效陽光平臺

　　“三”：以“三大服務(wù)”（主動服務(wù)群眾、貼心服務(wù)企業(yè)、全力服務(wù)項目）打造良好營商環(huán)境

　　對一個城市來說，好的服務(wù)、好的信用、好的環(huán)境，才是最根本的吸引力。

　　當前，東營正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。如何抓住時代賦予的機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展？在發(fā)展中解決問題，推動“放管服”改革，東營市在實踐中給出了答案。近年來，東營市堅持從思想上沖破閘門，堅決扔掉一切與高質(zhì)量發(fā)展不相符的陳舊觀念，徹底掃除一切阻礙新發(fā)展理念的思想藩籬，不斷推動制度創(chuàng)新這一根本性創(chuàng)新，補齊短板，加固底板，以實實在在的工作和服務(wù)，打造優(yōu)化營商環(huán)境的東營樣板。

　　“一”：以“一次辦好”改革集成政務(wù)服務(wù)功能

　　企業(yè)開辦，審批時限由原來的8.1個工作日壓縮到3個工作日，審批環(huán)節(jié)由原來的6個壓縮到5個，申報材料由原來的29.3件減少到18.34件；不動產(chǎn)登記，由群眾跑3個部門、取3次號、排3次隊，變?yōu)槿罕娭慌?個部門、取1次號、排1次隊……

　　一組組數(shù)字，一個個關(guān)鍵詞，構(gòu)成了東營市營商環(huán)境不斷優(yōu)化的坐標系。成績的背后是東營市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“一次辦好”改革穩(wěn)步推進。

　　“一次辦好”就是“一次辦結(jié)、群眾滿意”。為真正把“一次辦好”落實到位，東營市實施流程再造，探索幫辦代辦服務(wù)機制，出臺《東營市政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度》，基本實現(xiàn)“一次辦好”事項梳理全覆蓋。同時，在便民服務(wù)事項“就近能辦”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金、老年人優(yōu)待證等便民服務(wù)事項“異地可辦”。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。自2016年建成市級政務(wù)服務(wù)平臺后，東營市一直加快推進部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接整合，截至目前，市政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通，并且與“山東企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)等8個省級自建系統(tǒng)的多個應(yīng)用接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時，建設(shè)了全市大數(shù)據(jù)平臺，著力推進事項自助辦理，有效實現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享共用。預(yù)計2019年年底前，行政許可、行政給付、行政確認、行政裁決、行政獎勵、其他行政權(quán)力等6類行政權(quán)力事項和依申請辦理公共服務(wù)事項將實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。

　　為解決“一事跑多窗”的難題，東營市推進“一窗受理”，按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，整合窗口資源，優(yōu)化政務(wù)大廳空間布局，劃分設(shè)立“企業(yè)開辦”“不動產(chǎn)登記”“工程建設(shè)項目”綜合專區(qū)，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)新模式，審批服務(wù)效率大幅提升。

　　“二”：以“兩個中心”搭建高效陽光平臺

　　市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心是利企便民的重要場所和窗口。為規(guī)范管理兩個中心，東營市健全督查監(jiān)管機制，起草了《政務(wù)服務(wù)管理辦法》，對照暗訪通報問題，舉一反三，做到即知即改，積極開展了政務(wù)服務(wù)作風(fēng)整頓提升活動，抓紀律促服務(wù)，健全考核激勵機制，制定進駐單位及人員考核辦法，實行季通報、年考核，評選“黨員先鋒崗”、“優(yōu)秀服務(wù)標兵”等。

　　省市縣三級公共資源交易平臺接口對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向互聯(lián)互通；市公共資源交易網(wǎng)與市國土資源交易網(wǎng)、東營建設(shè)信息網(wǎng)等信息發(fā)布端口對接，推進數(shù)據(jù)橫向互聯(lián)互通；實行社會代理機構(gòu)登記管理；完善評標專家管理制度，規(guī)范專家抽取和評審工作；完善電子監(jiān)管體系，對開評標過程實行音視頻全程監(jiān)控；

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　　一項項舉措在扎實推進，東營市正朝著著力打造高效陽光交易平臺的目標闊步前行。據(jù)統(tǒng)計，2018年市公共資源交易中心共進場交易項目1065項，發(fā)布招標（出讓）公告2076項，交易金額116.37億元。

　　“三”：以“三大服務(wù)”打造良好營商環(huán)境

　　良好的營商環(huán)境，關(guān)鍵是提供便捷高效的服務(wù)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境改革的重要方面和重要抓手。群眾和企業(yè)辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。近年來，東營市在服務(wù)上下功夫，主動服務(wù)群眾、貼心服務(wù)企業(yè)、全力服務(wù)項目，以春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式，當好“店小二”。

　　主動服務(wù)群眾。2018年，東營市對市級大廳進行了擴建，推進“一門集中”，方便群眾進一門辦多事；牽頭組織開展5季“群眾辦事百項堵點疏解行動”，解決信息不共享、資料重復(fù)提供等堵點問題100項；堅持換位思考，當好“保姆”，為群眾提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)700多次。

　　貼心服務(wù)企業(yè)。堅持“有求必應(yīng)、無需不擾”的原則，堅持以企業(yè)為尊的服務(wù)理念，組織全市各級政務(wù)服務(wù)大廳實施幫辦（代辦）服務(wù)，推行線上實時導(dǎo)辦、線下惠民幫辦、貼心代辦服務(wù)機制，為群眾提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理、審批流程等咨詢服務(wù)；推行“店小二+專業(yè)式”服務(wù)機制，對企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦，做到“企業(yè)別跑我來跑、我為企業(yè)代跑”。

　　尤其值得一提的是，東營市為幫助企業(yè)解決困難和問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立了政府解決企業(yè)難題直通車制度，并于今年1月7日開展了“送政策上門精準對接”服務(wù)民營企業(yè)活動，及時研究解決企業(yè)難題，加快民營企業(yè)政策落實。此外，公共資源交易服務(wù)實現(xiàn)了零費用，CA數(shù)字證書收費標準下調(diào)了40%，招標項目實行全流程電子化交易，電子化交易率達到96.6%，讓企業(yè)少跑腿數(shù)據(jù)多跑路。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。走過千山萬水，仍需跋山涉水，優(yōu)化營商環(huán)境還有很多“硬骨頭”要啃，唯有繼續(xù)“放管服”，才能激活各類市場主體，推動?xùn)|營經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！

　　記者 吳文召