群眾的鬧心事兒,就是治理發(fā)力點(diǎn)!打造新時(shí)代市域社會(huì)治理的"東營(yíng)樣板"

2020-01-06 11:03:00 來(lái)源: 東營(yíng)網(wǎng)-東營(yíng)日?qǐng)?bào) 作者: 王俊杰 李志芳

  改革風(fēng)正勁,潮涌入海口。

  奮力書(shū)寫(xiě)“中國(guó)之治”的東營(yíng)答卷,全市上下凝心聚力、一往無(wú)前!

  “極目遠(yuǎn)眺”,濃墨重彩的平安祥和畫(huà)卷徐徐鋪開(kāi):6100余名專(zhuān)職網(wǎng)格員風(fēng)雨無(wú)阻,成了群眾貼心人;市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)體化運(yùn)行,445項(xiàng)基層社會(huì)治理工作全部納入“一張網(wǎng)”;縣區(qū)涉黑涉惡打擊戰(zhàn)果在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋;去年全市三類(lèi)可防性案件發(fā)案同比下降12.14%……

  去年以來(lái),東營(yíng)市以實(shí)施“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手,加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造,將涉及基層社會(huì)治理的“千條線(xiàn)”納入“一張網(wǎng)”,構(gòu)建起全要素社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,激活了社會(huì)治理“一池春水”。在去年召開(kāi)的全省市域社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)上,市委政法委作了典型發(fā)言,我市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

  “不斷提升社會(huì)治理統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、破解難題、依法打擊、協(xié)同聚合五種能力,用‘多音符’奏響治理‘新樂(lè)章’,將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推向深入!笔形N、政法委書(shū)記田和友說(shuō)。

  治理一體化:“千軍萬(wàn)馬”到基層、在基層

  不久前,市公安局河口分局河口派出所受理了一起家庭暴力案件。在民警接警的同時(shí),當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、心理咨詢(xún)組織主動(dòng)介入調(diào)解,經(jīng)過(guò)多方努力,最終挽救了這個(gè)家庭。

  部門(mén)聯(lián)動(dòng)、組織協(xié)同,讓我市基層社會(huì)治理漸入佳境。河口區(qū)政法委副書(shū)記曹俊嶺介紹說(shuō),隨著多部門(mén)接入“一張網(wǎng)”,“千軍萬(wàn)馬”到基層、在基層,群眾更多的問(wèn)題短時(shí)間得到解決。

  這是東營(yíng)市一體化推進(jìn)社會(huì)治理工作成效的縮影。去年以來(lái),東營(yíng)市結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)一建設(shè)了全市基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”,劃分網(wǎng)格6098個(gè),將政法、信訪(fǎng)、環(huán)保等7大類(lèi)445項(xiàng)基層社會(huì)治理工作全部納入“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行。自2019年5月份“一張網(wǎng)”體系運(yùn)行以來(lái),全市共辦理網(wǎng)格事項(xiàng)100余萬(wàn)件,消除公共安全隱患15萬(wàn)余件,解決群眾訴求9萬(wàn)余項(xiàng)。

  治理實(shí)體化,服務(wù)有保障。東營(yíng)市在市縣鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立了47個(gè)實(shí)體化社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,與綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心一體化運(yùn)作。建設(shè)全市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng),聯(lián)通公安、住建等部門(mén)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“人在格中走、監(jiān)控格中看、事在格中現(xiàn)”。建立準(zhǔn)入退出、閉環(huán)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)處置、管理考核等機(jī)制,促進(jìn)網(wǎng)格事項(xiàng)順暢流轉(zhuǎn)、高效處置。

  治理專(zhuān)業(yè)化:在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全部專(zhuān)職化管理

  “誰(shuí)家的車(chē)窗沒(méi)關(guān),我們先用板子遮住了,車(chē)主速來(lái)!薄靶^(qū)道路比較窄,希望大家文明停車(chē)!薄跂|營(yíng)區(qū)黃河路街道辦錦城社區(qū)的小區(qū)微信群里,總能出現(xiàn)一條條暖人的留言,這是該社區(qū)8名專(zhuān)職社區(qū)網(wǎng)格員為4600名社區(qū)居民提供服務(wù)的最好證明。

  錦城社區(qū)地處老城區(qū),轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)安置小區(qū)較多,居民數(shù)量多、人員復(fù)雜,管理難度大。對(duì)此,該社區(qū)工作站建立“1+N+X”網(wǎng)格管理體系,為8名網(wǎng)格員配上120名網(wǎng)格協(xié)管員,實(shí)現(xiàn)了人在“網(wǎng)”上走、事在“格”里辦、群眾齊出力。 “大娘,新裝的插排好使不?”說(shuō)這話(huà)的是墾利區(qū)董集鎮(zhèn)邱家村網(wǎng)格員楊榮榮,她在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),獨(dú)居老人邱樹(shù)英家里由于缺少插排,電視機(jī)和電風(fēng)扇不能同時(shí)用,給老人生活帶來(lái)不便。得知情況后,楊榮榮把自家的插排拿來(lái)給老人用,老人感動(dòng)不已。在東營(yíng)市的城鄉(xiāng)社區(qū)、大街小巷,有一群活力四射的網(wǎng)格員。風(fēng)雨無(wú)阻,他們走家串戶(hù)了解情況,統(tǒng)計(jì)上報(bào)信息,幫群眾排憂(yōu)解難。

  去年以來(lái),東營(yíng)市按照“一格一員、一員多能”的標(biāo)準(zhǔn),配備了一支6100余人的專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍,在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全部專(zhuān)職化管理。突出基層社會(huì)治理主責(zé)主業(yè),明確網(wǎng)格員職責(zé)為社情民意收集、重點(diǎn)人員管理、矛盾排查化解、安全隱患排查等8大類(lèi)41項(xiàng)。按照“1+3+N”的思路,1是一名專(zhuān)職網(wǎng)格員,3是由行政執(zhí)法人員、網(wǎng)格志愿者、樓道長(zhǎng)組建而成的三支隊(duì)伍,N是由退休老黨員老干部,居委會(huì)、業(yè)委會(huì)成員等社會(huì)多方人士擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)管員,構(gòu)建起群防群治、共建共享的工作格局。

  治理智能化:打造社會(huì)治理智慧“大腦”

  近日,在廣饒縣社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,工作人員正通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)與網(wǎng)格員進(jìn)行視頻連線(xiàn),聽(tīng)取網(wǎng)格員每日巡查、入戶(hù)走訪(fǎng)情況匯報(bào),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格事件實(shí)時(shí)上報(bào)、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

  以此為縮影,東營(yíng)市以智能化應(yīng)用為支撐,依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),將數(shù)據(jù)進(jìn)行深度聚合,建成縱向貫通、橫向集成的社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng),設(shè)置網(wǎng)格地圖、信息采集、事件處置等功能模塊,為社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理提供技術(shù)支撐。建成全市網(wǎng)格化GIS地圖,將全市220萬(wàn)條實(shí)有人口、90萬(wàn)條實(shí)有房屋等要素信息全部上圖管理。

  在治安防控方面,東營(yíng)市不斷加大智能化管理力度,創(chuàng)新打造視頻監(jiān)控、手機(jī)APP、巡防隊(duì)伍、電子巡更、一鍵求助、應(yīng)急廣播“六位一體”的“雪亮工程”升級(jí)版,高標(biāo)準(zhǔn)建成市級(jí)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái),將社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)與公安、應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”視頻云平臺(tái)互聯(lián)互通。

  目前,東營(yíng)市已累計(jì)整合生產(chǎn)部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1000余萬(wàn)條,匯聚數(shù)據(jù)1.2億條,接入視頻監(jiān)控3.3萬(wàn)路,構(gòu)建起大數(shù)據(jù)融合、共享、應(yīng)用的智慧平臺(tái)。

  治理精細(xì)化:新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“東營(yíng)路徑”

  服務(wù)管理越精細(xì)、越融合、越到位,社會(huì)治理工作就越有溫度、有力度、有高度。

  社會(huì)治理精細(xì)化,體現(xiàn)在管理的融合!伴_(kāi)機(jī)前,要認(rèn)真檢查設(shè)備急停裝置,這是最重要的一條。”每天上班前,萬(wàn)達(dá)寶通輪胎公司半鋼密煉車(chē)間網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員郭東波會(huì)在車(chē)間晨會(huì)上,督促安全管理工作。目前,墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)管理網(wǎng)格“橫到邊、縱到底”,493家企業(yè)細(xì)化了“責(zé)任田”,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)、勞資糾紛等問(wèn)題,提升了企業(yè)管理水平。

  社會(huì)治理精細(xì)化,體現(xiàn)在服務(wù)的精細(xì)化。如今,在利津鳳凰城街道店子村,活躍在街頭巷尾的巷長(zhǎng)成了群眾身邊的貼心人、基層治理的主力軍。該村以街巷為單位,將村網(wǎng)格細(xì)化為“微”網(wǎng)格,構(gòu)建起“社會(huì)治理村級(jí)網(wǎng)格——主次街巷細(xì)化網(wǎng)格——房前屋后精準(zhǔn)到人”的三層級(jí)網(wǎng)格,提升了服務(wù)群眾水平。

  創(chuàng)優(yōu)制度,動(dòng)力無(wú)限。目前,我市已建立起“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分級(jí)分流—部門(mén)限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪(fǎng)問(wèn)效”的網(wǎng)格事項(xiàng)閉環(huán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)了網(wǎng)格事項(xiàng)順暢流轉(zhuǎn)、高效處置,在社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等工作中發(fā)揮了重要作用。

  賦能基層,一呼百應(yīng)。東營(yíng)市針對(duì)基層職能不實(shí)、力量不強(qiáng)的問(wèn)題,建立“網(wǎng)格呼叫、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,明確賦予鎮(zhèn)街必要的權(quán)限,壓實(shí)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置責(zé)任,通過(guò)權(quán)力結(jié)構(gòu)的“流程再造”,積極推動(dòng)部門(mén)力量、鎮(zhèn)街力量向基層下沉。

  “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,矛盾糾紛的多元化解,贏(yíng)得了民心。東營(yíng)市不斷完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò),在市和縣區(qū)設(shè)立實(shí)體化的人民調(diào)解中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處窗口,在村居(社區(qū))、基層單位建立矛盾糾紛調(diào)解室和工作站,在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織,構(gòu)建起了矛盾糾紛多元化解新格局。

  未來(lái)可期,一個(gè)更加穩(wěn)定、平安、和諧的東營(yíng)正在向我們走來(lái)……

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責(zé)任編輯:豐麗莎

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