大眾網·海報新聞 記者 向玲 東營報道

　　5月29日，東營市一宗工業(yè)用地在市國土資源網上交易系統(tǒng)發(fā)布了掛牌出讓的公告。地塊出讓，這原本并不是一件稀奇的事兒，不過，記者發(fā)現(xiàn)，與以往掛牌出讓的土地不同的是，這塊2020—38地塊是帶著畝均稅收、能耗標準、環(huán)境標準等“標準”一起出讓的，這也是東營首批以“標準地”要求掛牌出讓的工業(yè)地塊。

　　東營市2020—38地塊是一宗坐落于東營經濟技術開發(fā)區(qū)汾河路北、東七路西，占地30畝的工業(yè)用地，準入行業(yè)為醫(yī)藥制造業(yè)。在這宗工業(yè)用地出讓公告中，除了標明出讓年限、規(guī)劃設計條件外，還增加了詳細的投資強度、畝均稅收、單位能耗增加值等指標條件，如固定資產投資強度≥320萬元/畝，畝均稅收≥20萬元/畝，單位能耗增加值≥3.9萬元/噸標準煤，各項污染物排放限值按照重點控制區(qū)域執(zhí)行……

　　今年4月份，東營市自然資源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《東營市推行“標準地”制度改革工作方案》，旨在改變以往對工業(yè)用地只監(jiān)督開工竣工而不管使用效益的監(jiān)管方式，切實提高土地節(jié)約集約利用，促進產業(yè)優(yōu)化升級，推動高質量發(fā)展。該方案的基本原則是，堅持市場化配置、堅持改革降成本、堅持畝產論英雄節(jié)約集約用地、堅持全過程監(jiān)管信用聯(lián)合獎懲。方案明確首批首批標準地試點在東營開發(fā)區(qū)、東營高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、墾利開發(fā)區(qū)開展，選址面積29.7875平方公里�！敖衲�5月份，東營首批‘標準地’成功掛牌交易，共計3宗，面積293.05畝�！睎|營市自然資源局開發(fā)利用科蓋海鵬介紹，首批“標準地”公開出讓，是東營市資源環(huán)境領域改革攻堅任務的一項重要突破，為推進資源要素市場化配置，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　那么何為“標準地”呢？蓋海鵬介紹，“標準地”，就是把每一塊建設用地的規(guī)劃條件、投資強度、能耗標準、環(huán)境標準、畝均稅收等指標予以明確，帶著“標準”一起出讓， 這些指標作為土地“招拍掛”出讓的前置條件，在公告中一次性告知企業(yè)，既方便企業(yè)快速開工投產，也能倒逼企業(yè)更好地落實“標準地”中的各項要求。

　　推行“標準地”制度，對企業(yè)來說，不僅土地相關指標更加精細化、透明化，后續(xù)的審批手續(xù)也更簡單了。“在土地掛牌期間，很多手續(xù)就可以開始做了，企業(yè)拿到地的時候，正常的許可程序都已經做完了。”蓋海鵬介紹，企業(yè)競得“標準地”后，要與試點開發(fā)區(qū)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，承諾按約兌現(xiàn)指標。為確保企業(yè)的承諾不成為“一紙空約”，開發(fā)區(qū)管委會將根據(jù)竣工綜合核驗、達產復核情況，未按“標準地”使用協(xié)議或承諾約定實施項目建設運營的企業(yè)需承擔違約責任。

　　“三塊地落地之后，我們會進行總結，給所有省級以上開發(fā)區(qū)進行培訓，最終會在全市推開�！鄙w海鵬介紹，“標準地”改革目前處于試點階段，將根據(jù)試點情況進行分析總結，形成可復制可推廣的經驗，未來東營將逐步在省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、其他工業(yè)集中區(qū)進行推廣。