大眾網(wǎng)·海報新聞見習記者 孔祥茹 東營報道

　　10月28日上午，東營市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對全市開展第七次全國人口普查準備工作情況和普查工作的總體安排及要求作介紹。東營市統(tǒng)計局副局長、市第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任高良文介紹了相關情況，并就普查方法、如何保障普查數(shù)據(jù)的準確、戶口整頓核查的主要對象和范圍、開展情況、下一步工作重點等問題作了詳細講解。

　　第七次全國人口普查情況介紹

　　全國人口普查每10年一次，逢0的年份實施。今年開展的是第七次全國人口普查。

　　(一)普查目的

　　全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　(二)普查時點

　　普查的標準時點是2020年11月1日零時。

　　(三)普查對象

　　普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

　　(四)普查內(nèi)容和普查表

　　普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　根據(jù)不同的普查對象和普查內(nèi)容，具體分為四種普查表。

　　1、第七次全國人口普查短表

　　普查短表包括反映人口基本狀況的項目，由全部住戶（不包括港澳臺居民和外籍人員）填報。

　　2、第七次全國人口普查長表

　　普查長表包括所有短表項目和人口的經(jīng)濟活動、婚姻生育和住房等情況的項目，在全部住戶中抽取10%的戶（不包括港澳臺居民和外籍人員）填報。

　　3、第七次全國人口普查港澳臺居民和外籍人員普查表

　　港澳臺居民和外籍人員普查表包括反映人口基本狀況的項目以及入境目的、居住時間、身份或國籍、就業(yè)情況等項目，由在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外籍人員填報。

　　4、第七次全國人口普查死亡人口調(diào)查表

　　死亡人口調(diào)查表包括死亡人口的基本信息，由2019年11月1日至2020年10月31日期間有死亡人口的戶填報。

　　（五）普查方法

　　普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進行登記。普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。普查登記采用普查員入戶詢問、當場填報，或由普查對象自主填報等方式進行。普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化的方式。采取普查員使用電子采集設備（PAD或智能手機）登記普查對象信息并聯(lián)網(wǎng)實時上報，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報等方式進行。普查員應按照工作要求，在戶口整頓基礎上對所負責普查小區(qū)進行全面摸底，掌握普查小區(qū)內(nèi)的人口和居住情況，編制《戶主姓名底冊》，根據(jù)《戶主姓名底冊》進行入戶登記工作，并參考部門行政記錄等資料進行比對復查，確保普查登記真實準確、不重不漏。

　�。┢詹閿�(shù)據(jù)處理

　　各級普查機構(gòu)負責普查數(shù)據(jù)處理。國務院人口普查辦公室統(tǒng)一編制數(shù)據(jù)采集、審核、編輯、匯總程序。國務院人口普查辦公室集中部署數(shù)據(jù)采集處理環(huán)境。各級普查機構(gòu)應保障必要的數(shù)據(jù)處理辦公環(huán)境和網(wǎng)絡條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)處理工作安全、順利地進行。

　　（七）普查組織實施

　　1、全國統(tǒng)一領導

　　國務院第七次全國人口普查領導小組負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局，具體負責普查的組織實施。

　　2、部門分工協(xié)作

　　領導小組各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施予以解決。

　　3、地方分級負責

　　地方各級人民政府設立相應的普查領導小組及其辦公室，領導和組織實施本區(qū)域內(nèi)的普查工作。村民委員會和居民委員會設立人口普查小組，協(xié)助街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員和組織社會力量，做好本區(qū)域內(nèi)的普查工作。

　　普查指導員和普查員可以從國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負責。

　　4、各方共同參與

　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，參與并配合普查工作。

　�。ò耍┢詹橘|(zhì)量控制

　　普查實行嚴格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責。國務院人口普查辦公室統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查全過程質(zhì)量控制的有關工作。地方各級普查機構(gòu)主要負責人對本行政區(qū)域普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時。各級普查辦公室必須嚴格執(zhí)行各階段工作要求，保證各階段工作質(zhì)量達到規(guī)定標準，確保普查工作質(zhì)量與數(shù)據(jù)質(zhì)量合格達標。

　　（九）普查宣傳

　　各級宣傳部門和普查機構(gòu)應制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。各級宣傳部門應組織協(xié)調(diào)新聞媒體及有關部門，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機和戶外廣告等多種渠道，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體傳播手段，宣傳普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍。各級普查機構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與普查。

　�。ㄊ┢詹榉ㄒ�(guī)與紀律要求

　　堅持依法普查，普查工作要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》及相關規(guī)定組織開展。普查對象應當依法履行普查義務，如實提供普查信息，不得虛報、瞞報、拒報。拒絕提供普查所需的資料，或者提供不真實、不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以批評教育，情節(jié)嚴重的依法嚴肅處理。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于普查以外的目的。各級普查機構(gòu)及其工作人員，必須嚴格履行保密義務。

　�。ㄊ唬┢詹橹饕ぷ麟A段

　　普查工作分三個階段進行：

　　一是準備階段（2019年10月—2020年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級普查機構(gòu)，制定普查方案和工作計劃，進行普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，準備數(shù)據(jù)采集處理環(huán)境，開展普查宣傳，選聘培訓普查指導員和普查員，普查區(qū)域劃分及繪圖，進行戶口整頓，開展摸底等。

　　二是普查登記階段（2020年11月—12月）。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進行比對復查，開展事后質(zhì)量抽查等。

　　三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月—2022年12月）。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、匯總、評估，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報，普查資料開發(fā)利用等。

　　東營市第七次全國人口普查前期工作開展情況

　　自開展第七次全國人口普查工作以來，全市各級普查機構(gòu)迅速行動，在擬訂文件、組建機構(gòu)、落實經(jīng)費、“兩員”選聘等方面做了大量的基礎性工作，各項準備工作有條不紊、有效推進。

　�。ㄒ唬⿵娀M織領導。東營市政府于3月11日下發(fā)了《關于做好第七次全國人口普查的通知》（東政發(fā)〔2020〕4號），成立了以市委常委、常務副市長王曉軍同志任組長，17個市直部門負責人為成員的東營市第七次全國人口普查領導小組，并明確了成員單位職責分工。并于7月29日下午組織召開全市第七次全國人口普查領導小組電視電話會議，對全市人口普查工作進行再動員再部署。要求各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直成員單位對人口普查的重視程度要再提高，組織領導要再強化，工作措施要再落實。目前，全市5個縣區(qū)、2個開發(fā)區(qū)全部由縣區(qū)長擔任人口普查領導小組組長，全市48個鄉(xiāng)級人口普查領導小組組長實行黨委、政府主要負責同志“雙組長”制，人口普查工作組織領導得到保障。

　　（二）落實人員和經(jīng)費保障。按照國家和省人普辦要求，一是配齊配強普查力量。市統(tǒng)計局從局內(nèi)部抽調(diào)業(yè)務素質(zhì)高的人員充實到人普辦公室，負責日常工作。目前，東營市人普辦集中辦公人員14人，縣級人普辦集中辦公人員均大于等于6人。二是足額落實普查經(jīng)費。本著“科學規(guī)劃、精打細算、滿足工作”的原則，認真研究編制了全市第七次人口普查經(jīng)費預算方案，并與市財政局進行了溝通對接。目前，全市已批復普查經(jīng)費2259萬元，其中，市本級批復普查經(jīng)費810萬元。

　�。ㄈ┰鷮嶉_展全市七人普綜合試點工作。根據(jù)東營市第七次全國人口普查工作進度安排，市人口普查辦公室于7月至8月在河口區(qū)孤島鎮(zhèn)鎮(zhèn)苑村開展第七次全國人口普查市級綜合試點工作。通過這次試點，獲取了東營市第七次全國人口普查組織實施工作的實踐經(jīng)驗，全面熟悉和演練了第七次全國人口普查方案和流程，培訓鍛煉了全市第七次全國人口普查業(yè)務骨干，同時也發(fā)現(xiàn)了問題，提出了解決問題的建議，為全市人口普查順利開展奠定了堅實基礎。

　�。ㄋ模┚慕M織“兩員”選聘和培訓工作。按照國家、省關于“兩員”選聘文件的要求，結(jié)合普查進度，市人普辦于8月6日印發(fā)了《關于做好全市第七次全國人口普查指導員和普查員選聘工作的通知》，從“兩員”的組織實施、選聘條件、選聘對象、落實保障上提出了明確要求。目前，全市共選聘“兩員”1萬余人。為全面提升東營市普查人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，確保第七次人口普查工作順利進行，8月23日—25日，東營市人普辦采取跨級培訓模式，對全市縣、鄉(xiāng)兩級普查業(yè)務骨干進行人口普查綜合業(yè)務培訓。對普查方案、摸底工作細則、普查法律與紀律要求、入戶技巧等方面進行全面細致講解授課。

　�。ㄎ澹⿵娀� “四落實”督導檢查。為確保按時高質(zhì)量地完成東營市第七次全國人口普查各階段任務，督促各縣區(qū)人口普查工作責任深化落實。8月12日-22日，市人普辦組成6個督查組，由市第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任帶隊，市人普辦成員單位聯(lián)絡員和市人普辦相關人員參加，對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)第七次全國人口普查“四落實”情況進行督查。通過督查，對可能存在和預見的新情況進行了及時梳理，為人口普查下階段各項工作打下了堅實基礎。

　�。┘訌娖詹樾麄鞴ぷ�。為加強全市第七次全國人口普查宣傳與工作交流，更加有效地指導各縣區(qū)開展第七次全國人口普查工作，市統(tǒng)計局開通了“東營市第七次全國人口普查”專題網(wǎng)站。市人普辦和市委宣傳部于5月19日聯(lián)合制定了《東營市第七次全國人口普查宣傳工作實施方案》，對全市人口普查宣傳工作進行了總體安排，提出了具體要求。9月25日，在東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)仙河鎮(zhèn)舉行了第十一屆“中國統(tǒng)計開放日”暨第七次全國人口普查宣傳月啟動儀式。同時，要求全市各級人普辦要進一步制定更加詳細具體的普查宣傳方案，結(jié)合普查工作階段，合理確定宣傳重點、方式、范圍，為人口普查順利開展營造良好輿論環(huán)境。

　　東營市第七次全國人口普查下一步工作重點

　　當前，人口普查進入摸底登記的關鍵時期，面臨的工作任務非常多、非常重，時間非常緊，全市上下要進一步強化臨戰(zhàn)意識，牢記使命和擔當，以百倍的干勁，全面做好下一階段的工作。

　�。ㄒ唬┯眯淖龊玫怯浨暗拿坠ぷ�。10月11日，入戶摸底工作已經(jīng)開始，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要精心謀劃、精心組織、精心落實，通過普查摸底初步摸清人口總量、遷移流動等人員的基本情況，為普查正式登記提供全面完整、準確可靠的底冊。

　�。ǘ├^續(xù)抓好經(jīng)費的保障。人口普查需要有充足的經(jīng)費做支撐，要加大工作力度，特別要將“兩員”補助經(jīng)費落實到位，確保能夠及時、足額支付“兩員”補助和勞動報酬。

　�。ㄈ┌哑詹樾麄魍葡蚋叱�。要加強與宣傳等部門的密切合作，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，發(fā)揮各類新聞媒介的作用，動員城管等行業(yè)力量，運用好多種手段，開展各種形式的宣傳活動，為普查營造良好的輿論環(huán)境。

　�。ㄋ模┰鷮嵶龊闷詹榈怯浐蛿�(shù)據(jù)比對。要匯聚工作合力，壓實工作責任，加強協(xié)同配合，強化督查指導，嚴格執(zhí)行普查方案的規(guī)定，做到“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項”，全面完成普查登記任務。要利用大數(shù)據(jù)，將登記結(jié)果與部門行政記錄進行比對，確保普查登記質(zhì)量。