一直以來(lái)，由于個(gè)人破產(chǎn)制度的缺失，企業(yè)家一旦創(chuàng)業(yè)失敗，就需要以個(gè)人名義負(fù)擔(dān)無(wú)限債務(wù)責(zé)任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)的退出和重生，同時(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由此無(wú)限轉(zhuǎn)移到個(gè)人和家庭。為了破解這一難題，12月3日，東營(yíng)市中級(jí)人民法院召開《關(guān)于個(gè)人債務(wù)清理的實(shí)施意見（試行）》新聞發(fā)布會(huì)。

　　2019年11月29日，東營(yíng)市中級(jí)人民法院及東營(yíng)區(qū)人民法院被山東省高級(jí)人民法院確定為個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)法院。自個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)工作開展以來(lái)，東營(yíng)市中級(jí)人民法院積極探索推進(jìn)試點(diǎn)工作，于2020年12月1日在全省市級(jí)層面率先出臺(tái)了《關(guān)于個(gè)人債務(wù)清理的實(shí)施意見（試行）》。該實(shí)施意見立足當(dāng)前個(gè)人破產(chǎn)立法實(shí)證研究和東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，兼顧原則性與靈活性，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)債務(wù)人誠(chéng)信行為的審查監(jiān)督、債務(wù)清理路徑設(shè)置等問(wèn)題。該意見共十章62條，涵蓋了個(gè)人債務(wù)清理的概念、范圍、條件、程序、方式以及效力等內(nèi)容。

　　意見規(guī)定，在東營(yíng)市轄區(qū)居住的，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，且符合下列條件之一的自然人，可以進(jìn)行債務(wù)清理：（一）企業(yè)法人已進(jìn)入破產(chǎn)程序或者已經(jīng)破產(chǎn)，為該企業(yè)法人負(fù)債提供擔(dān)保責(zé)任的自然人；（二）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陷入困境不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序執(zhí)行不能的自然人；（三）人民法院認(rèn)為有必要進(jìn)行個(gè)人債務(wù)清理的其他自然人。債務(wù)人的配偶，可以同時(shí)申請(qǐng)債務(wù)清理。債務(wù)人可以在企業(yè)破產(chǎn)程序中申請(qǐng)一并清理個(gè)人擔(dān)保債務(wù)。