2020年，是極不平凡的一年。這一年，市人大常委會在市委的堅強領導下，緊貼中心大局，緊跟群眾關切，緊扣法治東營建設，全面把握“最基本、最基礎、最基層”的工作重點，堅持完善“系統(tǒng)化設計、規(guī)范化推進、務實化創(chuàng)新、責任化落實”的工作機制，忠實履行各項法定職責，為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，推動高水平現代化強市建設，有效發(fā)揮了人大職能作用。

　　謀全局勇擔當，推動市委重大決策部署落地落實

　　年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委要求“要把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，以最嚴密的措施、最有力的落實，做好疫情防控工作�！笔腥舜蟪Ｎ瘯e極響應市委的統(tǒng)一部署，第一時間召開黨組會議，研究防疫工作；第一時間將傳染病防治法貫徹實施情況納入年度監(jiān)督計劃，推動從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險；第一時間向全市人大代表發(fā)出一封信，號召人大代表在疫情防控中立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。關鍵時刻，全市各級人大代表挺身而出，主動作為，醫(yī)衛(wèi)戰(zhàn)線代表不顧安危、迎難而上，基層代表堅守防疫一線、守護一方平安，企業(yè)家代表捐款捐物，先后組織企業(yè)復工復產221家，捐款6500余萬元，捐贈口罩60萬個、消毒液30多噸，以實際行動詮釋了人大代表的初心使命、家國情懷和先進本色。市人大機關干部職工積極響應，12名機關干部深入企業(yè)社區(qū)助力疫情防控和復工復產。

　　“四項重點工作”“九個三年行動計劃”是市委作出的重大戰(zhàn)略部署。市人大常委會提高政治站位，圍繞中心大局，忠實履行法定職責，自覺把市委安排的兩項“重點工作”和四個“三年行動計劃”督查調研工作作為年度工作的重中之重，扛起責任，周密組織，統(tǒng)籌力量，全力推進。成立6個工作專班，每月采取“四不兩直”方式開展日常督導，每季度集中開展全面督查并形成附有問題建議清單的詳實督查調研報告，共列出114個方面、415項具體問題，提出意見建議118條，市委主要領導多次作出重要批示，市政府及各專班壓實責任，逐條整改，有效推動了目標任務的完成。11月份，組織部分人大代表參加市委“四項重點工作”“九個三年行動計劃”論證會，詢問政府專班工作，評議工作成效，為推動東營經濟社會發(fā)展“加速度”貢獻了人大力量。

　　促發(fā)展保民生，奏響新時代人大監(jiān)督工作最強音

　　“每季度分層次分領域開展監(jiān)督檢查，共抽查企業(yè)、市場等72處，發(fā)現問題隱患284條，提出整改建議68項……”這是2020年市人大常委會對全市應急管理體系建設情況監(jiān)督檢查報告中的數據。為切實維護人民群眾生命財產安全，東營市人大常委會已連續(xù)3年開展安全生產監(jiān)督檢查，每季度形成監(jiān)督檢查報告，問題建議以清單方式轉交市政府辦理，有關專門委員會跟進督辦，有效推動了全市安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　這一年，市人大常委會聚焦重點領域，持續(xù)強化監(jiān)督，先后圍繞經濟運行，聽取審議國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、商業(yè)企業(yè)轉型升級等報告，對“十三五”規(guī)劃實施情況開展專題調研，督促支持有關方面做好東營市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要編制工作，同時，圍繞工業(yè)經濟運行、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、金融動能轉換等工作深入督查調研，提出意見建議，為推動經濟高質量發(fā)展聚智助力；圍繞民生，聽取審議醫(yī)療保障工作情況、全市退役軍人事務工作情況、小清河流域防洪綜合治理工程實施情況等報告，對民辦教育、中心城區(qū)幼兒園建設、黃河三角洲生態(tài)補水情況和全市工廠化農業(yè)發(fā)展等情況進行專題調研，對食品安全法貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，對全市住房和城鄉(xiāng)建設管理、城鄉(xiāng)低保、脫貧攻堅、就業(yè)、殘疾人保障等工作持續(xù)跟蹤問效，依法推動保障和改善民生，助力打造共建共治共享新格局；圍繞生態(tài)環(huán)保，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，組織開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查和土壤污染防治、玉帶河周邊環(huán)境整治專題調研，扎實開展“油城環(huán)保世紀行”活動，促進解決突出環(huán)境問題，精心呵護生態(tài)美好家園。

　　預算是人大監(jiān)督的重要事項。這一年，市人大常委會首次聽取審議企業(yè)國有資產管理情況專項報告，繼續(xù)審議國有資產管理情況綜合報告，并在全省率先對國有資產管理績效開展第三方評估。對10個部門預算開展參與式審查，促進預算編制科學規(guī)范，預算執(zhí)行約束有力。與山東大學人大預算監(jiān)督研究中心合作共建東營基地，探索開展財政專項資金績效評價，市、縣人大預算聯網監(jiān)督系統(tǒng)全面啟用，預算監(jiān)督的規(guī)范性、針對性、有效性進一步增強。深化審計整改監(jiān)督，對市監(jiān)委和審計部門合力推進審計整改工作情況開展專題調研，推動人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機融合。對4個重點整改部門開展?jié)M意度測評，強化問責問效，整改工作加力提速，屢審屢犯等問題得到有效遏制。

　　這一年，市人大常委會連續(xù)第3年對市政府組成部門開展工作評議，推動市委重大決策部署落到實處。堅持實行審議意見票決制，對11項常委會審議意見辦理情況開展了滿意度測評，拉長監(jiān)督鏈條，提高監(jiān)督實效，促進問題整改。

　　立良法謀善治，努力推進更高水平法治東營建設

　　“打造山東高質量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市”。市人大常委會緊緊圍繞新時代東營高質量發(fā)展的目標定位，堅持立法引領，制定出臺《東營市濕地城市建設條例》，修訂《東營市濕地保護條例》，在濕地城市立法方面走在了全國前列。制定《東營市城市供水條例》，用法治力量保障供水安全。

　　良法是善治的前提。市人大常委會緊緊抓住提升立法質量這一關鍵，堅持開門立法，創(chuàng)新征求意見工作機制，在廣泛征求社會各界意見建議基礎上，通過代表履職平臺、召開專門征求意見會等形式，重點面向代表征求意見建議，確保地方立法更加科學、更接地氣。為進一步改進和加強立法工作，這一年，市人大常委會首次對東營市第一部實體法《東營市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法質量和實施效果進行立法后評估，獲取問卷樣本1500余份，為改進立法工作提供了重要依據。

　　法律的生命在于實施。這一年，市人大常委會對農業(yè)機械化促進法、旅游法、海關法等7部法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，對“七五”普法規(guī)劃實施情況開展專題調研，督促各級各部門增強法律意識，善于運用法治思維、法治手段推動經濟發(fā)展、管理社會事務。嚴格履行法律監(jiān)督主體責任，督促政府及相關部門及時制定配套措施，確保地方性法規(guī)落地見效。對市文明行為促進條例、養(yǎng)犬管理條例2部地方性法規(guī)的貫徹實施情況進行了督查調研，把制度優(yōu)勢有效轉化為治理效能。

　　搭平臺強服務，守正創(chuàng)新推動代表工作深入開展

　　“人大代表工作站和街道議政會建設，是加強基層民主的新探索、匯集基層民意的新平臺、連接基層民心的新橋梁，要著力在實現工作運行常態(tài)化、制度化上下功夫，為促進東營市基層民主政治建設、實現社會治理現代化，推動新時代東營高質量發(fā)展作出新的貢獻�！�2020年9月21日，全市人大代表工作站暨街道議政會建設現場會召開，在全市推廣人大代表工作站和街道議政會建設經驗。截至目前，全市已建成代表工作站175處，各級人大代表進站4300余人次；議政會制度實現了全市街道“全覆蓋”，豐富了基層治理實踐。

　　東營市人大常委會不斷創(chuàng)新代表履職載體，精心為代表履職做好服務保障，積極為代表履職搭臺鋪路，確保更好發(fā)揮代表作用。制定加強和改進市人大代表工作的意見，認真落實“雙聯系”制度，走訪駐基層各級人大代表348人次，征求了12個方面113條意見建議。建立代表法律顧問制度，遴選15名律師為代表履職提供法律服務。組織開展市人大代表“履職盡責、為民解憂”主題實踐活動、“心系人民、服務群眾”志愿服務活動等，引導代表在服務全市大局、聯系人民群眾、為民排憂解難、做好疫情防控、助力全國文明城市創(chuàng)建等工作中當模范、作表率。組織駐東營的全國、省人大代表對重點項目推進、文明城市創(chuàng)建進行集中視察，組建工業(yè)、教育、安全等11個專業(yè)代表小組，圍繞市委重大決策部署和人民群眾關心的16個熱點難點問題，定期開展調查研究，調研成果直報常委會領導，打造傳遞基層聲音的“直通車”。

　　代表建議代表民聲，辦好人大代表建議，就是對人民負責。這一年，市人大常委會繼續(xù)強化代表建議督辦，有效推動工作落實、民生改善。對市八屆人大四次會議以來代表提出的233件建議進行梳理，交由60個承辦單位研究辦理，已全部辦結并答復代表，代表滿意和基本滿意率為100%。完善代表建議辦理機制，聽取審議政府部門辦理代表建議情況的專項報告，通過動態(tài)管理、重點督辦、滿意度測評、辦理情況公開等方式，實現建議提出與辦理落實的良性互動。組織代表對重點建議和代表反復提出的50件建議辦理情況開展了現場視察評議，進一步推動了建議落實。

　　這一年，市人大常委會及機關全面加強黨的建設，不斷強化黨風廉政建設，全力培育打造“服務代表，情系人民”黨建品牌，黨建工作水平全面提升；持續(xù)開展“全員練兵、全面規(guī)范、全力作為”活動，以創(chuàng)建模范機關為引領，扎實推進實力機關、活力機關、和諧機關建設，市人大機關成功創(chuàng)建為全國文明單位；人大理論和宣傳工作不斷深化，在全省人大優(yōu)秀調研成果評選中，獲得全部5個一等獎中的前2名。常委會機關在《人民代表報》《山東人大工作》《人民權利報》等媒體發(fā)表宣傳稿件40余篇。

　　站在新起點，邁步新征途。新的一年，東營市人大常委會將繼續(xù)以抓落實的實干者的姿態(tài)，堅定信心，依法履職，錨定目標，擔當作為，不斷推進人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，為全力推進高水平現代化強市建設積極貢獻力量。