“市域”是新時代推進社會治理現代化的重要行動單元。探索“市域之治”，東營市一馬當先——無論是從2018年開始建立社會治理“一張網”，還是建設社會治理網格化服務管理中心、市域治理運行管理中心、矛盾糾紛多元化解調處中心，打造具有東營特色的市域社會治理體系，或是加強以社區(qū)為基本單元的矛盾糾紛多元化解調處體系建設……這些制度創(chuàng)新，已在新冠肺炎疫情防控及經濟社會發(fā)展中產生顯著實效。

　　2020年以來，東營市抓住爭創(chuàng)“全國市域社會治理現代化試點合格城市”的重大機遇，以實施創(chuàng)新社會治理三年行動計劃為抓手，統籌推進“三中心一體系”建設，著力打造具有東營特色的法治化、智能化、專業(yè)化、實體化市域社會治理體系。

　　治理科學化：頂格謀劃頂格推進，小事“一格解決”、大事“全網聯動”，打造“智慧中樞”“城市大腦”，“千軍萬馬”到基層在基層

　　去年1月份，山東省市域社會治理現代化工作部署會在東營召開。

　　5月份，東營市獲首批全國市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建資格。

　　9月份，山東省首家市域治理運行管理中心在東營正式運行，走在了山東省乃至全國前列。

　　一項項成績的背后，凝聚著領導層和決策層的心血和智慧。

　　東營市委、市政府高度重視市域社會治理工作，成立由市委、市政府主要領導任主任的市域治理運行管理委員會，組建分管負責同志任組長的工作專班，定期召開會議，分析形勢、部署工作，研究解決重大問題�？h鄉(xiāng)兩級層層成立工作專班，壓實工作責任，形成了市級統一領導、縣區(qū)統籌推進、鎮(zhèn)街具體實施的工作格局。

　　去年9月份，東營市域治理運行管理中心正式運行，該中心聚焦自然災害、安全生產、公共衛(wèi)生、社會安全等領域，通過整合優(yōu)化各類信息系統、數據資源和公共視頻資源，打通部門信息壁壘，建設市域治理一體化綜合指揮平臺，打造起“城市大腦”。

　　既向新技術要成效，抓集成作戰(zhàn)，又向新模式要成效，抓隊伍培訓。東營市組建了河口網格學校、廣饒網格學院，成立了山東省首家網格員實景實訓基地，打造形成了南北中三個培訓主陣地，將培訓學習抓在經常、融入日常、用于實戰(zhàn)。

　　治理專業(yè)化：以“全周期管理”為鑰，統籌政府治理與居民自治，以社區(qū)“小細胞”撬動社會“大治理”，實現“一扇門進出”“一攬子調處”“全鏈條解決”

　　不久前，東營市東營區(qū)黃河路街道錦城社區(qū)惠都小區(qū)住戶胡某家里管線破裂，導致樓下住戶屋頂浸濕，引發(fā)糾紛。經過“金牌調解員”調解，居民由最初的面紅耳赤，成了最后的不好意思，事情得到圓滿解決。

　　針對矛盾糾紛化解力量分散、上下聯動不暢、群眾“不認路”和“多跑路”等社會治理問題，東營打造一窗受理、訪訴一體、集成聯動、一站化解的矛盾糾紛多元化解體系，實現了群眾所有訴求調處“最多跑一地”。

　　去年以來，東營市在率先建立實體化社會治理網格化服務管理體系的基礎上，研究出臺《關于加強以社區(qū)為基本單元的矛盾糾紛多元化解調處體系建設的意見》，并作為各級黨委“一把手”工程，專班化統籌推進。

　　網格化服務管理工作的深入推進，讓東營市域治理漸入佳境。在河口區(qū)河安社區(qū)，“有事就找調解團”已成為社區(qū)居民的共識。調解團由本社區(qū)居民組成，實現了“大家的事，大家一起解決”。

　　2019年以來，東營市把網格化服務管理作為基層社會治理的重要載體和抓手，以“網格劃分科學化、隊伍建設專職化、工作機制聯動化、服務管理一體化、數據信息共享化”為主要內容，打造形成了全時空布局、全方位保障、全過程覆蓋的社會治理網格化服務管理體系。

　　“小網格”有大精彩，“小網格”有大作為：東營打造了黃河路街道“1+N+X”“一格多元”社會治理體系、義和鎮(zhèn)24小時網格團隊、董集鎮(zhèn)“紅+藍”微網格工作體系等系列基層社會治理品牌，形成了社會治理人人參與人人盡責良好局面。

　　治理智能化：科技賦能數字支撐，推動市域治理科學化、精細化、智能化，讓城鄉(xiāng)運轉更聰明、更智慧

　　綜治、公安、城市管理、市場監(jiān)管等視頻資源全面整合，其中“智能鳥瞰”攝像頭可旋轉高清拍攝，實現空氣質量、氣象參數等全程監(jiān)控。

　　“智慧街面巡防”“智慧安防小區(qū)”建設深入推進，對跨區(qū)域人員、車輛、物品的動態(tài)管控能力不斷提升。

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　　一系列新技術新應用，不斷提升利津縣社會治理能級。今年以來，利津縣在社會治理中向科技要效益、向創(chuàng)新要效益，打通了基層治理“神經末梢”。借助新技術新手段，東營實施縣、鄉(xiāng)治理力量向社區(qū)延伸，村、社區(qū)治理力量向街巷(樓棟)和住戶延伸的“雙延伸”工作機制，基層“微治理”實現了集成化、便利化、高效化的良性格局，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　依托政務大數據平臺，東營市開發(fā)建設市域治理一體化綜合指揮平臺，整合匯聚網格化服務管理、數字化安全監(jiān)管、應急指揮調度、雪亮工程視頻云等1.5億條數據信息，接入27個重點部門行業(yè)監(jiān)管調度平臺，搭建起市域治理和應急管理的“最強大腦”。

　　“網格”戰(zhàn)“疫”，是對東營市全要素網格化服務管理體系的一次實戰(zhàn)檢驗。事實證明，這張“無形的網”精準高效。以東營經濟技術開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)借助信息平臺，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息全部摸排完成。

　　在具體實踐中，東營市以社會治理網格化服務管理信息系統平臺為支撐，拓展豐富“大數據+網格化”應用，讓數據“多”起來、“實”起來、“動”起來、“跑”起來，有力助推工作。(通訊員：王俊杰)