近年來(lái)，東營(yíng)市應(yīng)急管理局充分運(yùn)用安全生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、信息化系統(tǒng)平臺(tái)和設(shè)備設(shè)施賦能安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，探索實(shí)行線上線下巡查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，及時(shí)高效獲取執(zhí)法線索，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法工作由傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性和執(zhí)法效能

　　科技賦能除盲點(diǎn) 精準(zhǔn)施策解難題

　　東營(yíng)市應(yīng)急管理局通過(guò)科技賦能消除執(zhí)法盲點(diǎn)。建成線上“1＋N”平臺(tái)，即以數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)為核心，化工企業(yè)一卡通智能裝卸綜合監(jiān)管平臺(tái)、高危企業(yè)人員在崗在位大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、?；菲髽I(yè)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、高空瞭望系統(tǒng)、安全生產(chǎn)項(xiàng)目審查公告等為輔助的應(yīng)急管理綜合信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息全覆蓋、執(zhí)法對(duì)象隨機(jī)抽、隱患上報(bào)信息化、預(yù)警報(bào)警即時(shí)性、量化考核數(shù)字化，著力消除安全執(zhí)法空白和盲區(qū)，進(jìn)一步延伸了安全生產(chǎn)執(zhí)法觸角。同時(shí)，市應(yīng)急管理部門(mén)局精準(zhǔn)施策來(lái)解決執(zhí)法難點(diǎn)。成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，多次深入縣區(qū)、鎮(zhèn)街實(shí)地走訪調(diào)研，制定出臺(tái)《東營(yíng)市應(yīng)急管理局規(guī)范提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能十項(xiàng)措施》等制度，建立線上線下巡查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各智能化信息化監(jiān)管平臺(tái)作用，安排專(zhuān)人定期進(jìn)行網(wǎng)上平臺(tái)巡查和無(wú)人機(jī)偵查，第一時(shí)間通過(guò)技術(shù)手段鎖定案件線索，實(shí)施定點(diǎn)“飛行執(zhí)法”精準(zhǔn)查處，有效解決傳統(tǒng)執(zhí)法檢查問(wèn)題線索少、證據(jù)固定難、精準(zhǔn)度低、執(zhí)法效能低等難題。此外，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)來(lái)打通執(zhí)法“堵點(diǎn)”。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)監(jiān)管科室日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、信息化智能監(jiān)管與執(zhí)法工作深度融會(huì)。各監(jiān)管科室根據(jù)各信息化智能監(jiān)管平臺(tái)管理辦法，在網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為線索，及時(shí)鎖定案件線索，保存相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、視頻等，并將有關(guān)情況移送執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展線下精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享，有效避免信息孤島、單打獨(dú)斗，提升執(zhí)法效能和監(jiān)管合力。

　　聚力系統(tǒng)集成拓廣度 聚力數(shù)字執(zhí)法提精度

　　市應(yīng)急管理局聚力系統(tǒng)集成，拓展執(zhí)法檢查廣度。充分發(fā)揮執(zhí)法平臺(tái)作用，融合交通運(yùn)輸局“東營(yíng)市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)”、公安交警“?；愤\(yùn)輸車(chē)識(shí)別系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，延伸執(zhí)法檢查的廣度和深度。2021年，應(yīng)用東營(yíng)市數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和公安交警“?；愤\(yùn)輸車(chē)識(shí)別系統(tǒng)”、交通運(yùn)輸局“東營(yíng)市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)”，共同辦理墾利區(qū)一非法生產(chǎn)銷(xiāo)售危化品的典型行刑銜接案件，移送公安機(jī)關(guān)8人。

　　同時(shí)，聚力數(shù)字執(zhí)法，提高執(zhí)法檢查精度。在山東省率先將企業(yè)雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況納入數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)考核，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，預(yù)測(cè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為企業(yè)自動(dòng)考核分級(jí)。根據(jù)每季度、年度自動(dòng)考核情況，實(shí)施不同頻次的差異化執(zhí)法模式，有效提高了執(zhí)法檢查精準(zhǔn)性。此外，聚力網(wǎng)機(jī)聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法檢查速度。通過(guò)堅(jiān)持“高空瞭望系統(tǒng)＋無(wú)人機(jī)”模式，線上發(fā)現(xiàn)非法違法行為，線下執(zhí)法無(wú)人機(jī)再固定證據(jù)，執(zhí)法人員跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。其中，東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急管理局從發(fā)現(xiàn)違法行為到執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置，用時(shí)僅13分鐘即完成案件辦理；開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)從網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，到無(wú)人機(jī)高空視頻錄制鎖定證據(jù)用時(shí)未超過(guò)30分鐘，大大提高了執(zhí)法效率，也有效減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　分析交流促提升 推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

　　在推動(dòng)安全執(zhí)法真落實(shí)真見(jiàn)效方面，市應(yīng)急管理部門(mén)每月組織召開(kāi)執(zhí)法工作分析交流視頻會(huì)議，選定線上線下巡查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法典型案件，并對(duì)案件線索獲取、證據(jù)搜集鎖定、辦案過(guò)程注意事項(xiàng)等在線分析交流，搭建起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法工作交流平臺(tái)，以案釋法、以案示教，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，為保證非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有效開(kāi)展，明確市縣執(zhí)法隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，牽頭抓總，全面負(fù)責(zé)，并明確一名專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，積極推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。今年以來(lái)，東營(yíng)市已辦理7起非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件，并專(zhuān)門(mén)制作公布一期專(zhuān)題典型案例，其中東營(yíng)港、墾利區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)查辦的3起案件，均被山東省應(yīng)急管理廳納入典型案例。此外，每月下發(fā)一期執(zhí)法工作通報(bào)，對(duì)各縣區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)評(píng)工作，提出要求。每季度，還會(huì)赴縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，研究對(duì)策措施。（王志秀）