大眾網(wǎng)記者 封富璘 東營報(bào)道

　　10月24日，東營市衛(wèi)生健康委員會召開“走在前 作表率 持續(xù)增進(jìn)民生福祉”系列新聞發(fā)布會促進(jìn)人口均衡發(fā)展和服務(wù)一老一小協(xié)同發(fā)展新舉措專場。

　　近年來，東營市衛(wèi)生健康委立足“大人口、大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，不斷推動完善“一老一小”政策體系、制度體系、服務(wù)體系，努力照顧好老人、撫育好孩子，促進(jìn)全市人口均衡發(fā)展，為建設(shè)美麗幸福新東營作出積極貢獻(xiàn)。

　　針對老年人最關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，東營市不斷完善政策保障體系、健康養(yǎng)老服務(wù)體系，全面優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)老年人的幸福感獲得感安全感。

　　政策保障水平逐年提升。養(yǎng)老保障方面，2022年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到205元，位居全省前列；健全城鄉(xiāng)特困老年人財(cái)政供養(yǎng)制度，對低保對象中60-99周歲的老年人，按年齡段每月發(fā)放80-200元不等的補(bǔ)貼，覆蓋7357名低保老年人；農(nóng)村和城鎮(zhèn)非離退休老年人生活救助金、百歲老人長壽補(bǔ)貼金實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列，2023年共為13.9萬名老年人發(fā)放高齡津貼1.3億元；實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，為分散特困供養(yǎng)、失能、失獨(dú)老年人及低保家庭中80周歲及以上的空巢老年人，由政府按照每人每月不低于200 元、最低服務(wù)時(shí)間不少于 12 個(gè)小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)購買助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行等居家養(yǎng)老服務(wù)，1219名老年人從中獲益；全面落實(shí)計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助制度，為6.3萬余名60歲以上計(jì)生家庭老年人發(fā)放每月不低于80元的獎勵(lì)扶助。醫(yī)療保障方面，醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年640元，70歲以上老年人個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額資助；建立覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供機(jī)構(gòu)、居家相結(jié)合的醫(yī)療護(hù)理、長期照護(hù)等服務(wù)，東營市與青島、濟(jì)南一起成為省內(nèi)首批建立該項(xiàng)醫(yī)療保障制度的城市。

　　醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系更加完善。基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)體系。市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正在推進(jìn)建設(shè)，計(jì)劃年底建成投用；縣級層面，每個(gè)縣區(qū)建成1處以失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為轄區(qū)老年人提供長期托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)；村居層面，建成農(nóng)村幸福院224個(gè)，農(nóng)村助老食堂172個(gè)；家庭層面，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭。東營在營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施251處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位6610余張，其中護(hù)理型床位占比66.14%，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到69.4%。加快建立完善老年健康服務(wù)體系，在營康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理院5家，16家二級及以上綜合醫(yī)院全部設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)），4家政府辦二級以上中醫(yī)院全部設(shè)立康復(fù)科（治未病科），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開展老年人健康教育、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、規(guī)范化健康管理、慢性病管理服務(wù)，9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)，全市5個(gè)縣區(qū)均建成不少于20張床位的安寧療護(hù)病區(qū)，安寧療護(hù)總床位達(dá)到188張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展居家安寧療護(hù)服務(wù)占比達(dá)到30%，基本建立起健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”的老年健康服務(wù)體系。

　　醫(yī)養(yǎng)服務(wù)不斷優(yōu)化提升。實(shí)施特困老年人探訪關(guān)愛制度，對獨(dú)居、空巢、留守、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人分類進(jìn)行探訪關(guān)愛，幫助其解決居家生活困難，目前該制度覆蓋3198名特困老年人。開展老年友善醫(yī)院創(chuàng)建活動，對綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施適老化改造，提升老年患者就醫(yī)體驗(yàn)，東營老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到97.8%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”等服務(wù)，17家醫(yī)院注冊開展網(wǎng)約護(hù)士上門服務(wù)，5處共享中藥房、8家醫(yī)院為老年人等提供中藥代煎配送服務(wù)。實(shí)施老年人就醫(yī)便利化服務(wù)惠民行動，圍繞掛號、就診、繳費(fèi)、住院等環(huán)節(jié)出臺10余條具體舉措，切實(shí)提升老年人看病就醫(yī)便利化水平。推動醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，東營兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，比去年年底增加6家，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。

　　全面落實(shí)三孩生育政策，用心撫育好孩子。到9月30日，東營托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到173家，可提供托位9692個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.4個(gè)，提前完成省年度3.4個(gè)的考核指標(biāo)。

　　強(qiáng)化政策引導(dǎo)。市級層面印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入東營市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，各縣區(qū)均印發(fā)了配套實(shí)施意見。市委、市政府《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》,明確了一系列三孩支持政策，發(fā)展完善普惠托育服務(wù)體系，進(jìn)一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《東營市“一老一小”整體解決方案》，推進(jìn)東營市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)開展。市委、市政府將普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目列入2023年民生實(shí)事項(xiàng)目，給予2023年新改擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建成新增的每個(gè)托位2000元的一次性補(bǔ)助，扶助普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東營市普惠性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）》，厘定普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序辦法；縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)相繼公布公辦、民辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)和普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式。充分調(diào)動政府、社會和個(gè)人參與積極性，構(gòu)建公辦民辦相結(jié)合、家庭托育與托育機(jī)構(gòu)相補(bǔ)充、托幼協(xié)同發(fā)展的新格局，滿足社會對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的不同需求。如墾利區(qū)開展省級家庭托育試點(diǎn)工作，滿足群眾對托育服務(wù)的多元化需求；2022年墾利區(qū)家庭托育點(diǎn)省級試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，被省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)推廣。廣饒縣在全縣8個(gè)鎮(zhèn)街公辦中心幼兒園和2個(gè)縣直幼兒園開設(shè)托班，帶動其他縣區(qū)24家公辦幼兒園開設(shè)托班，并完成備案；廣饒縣新建一所縣級托育綜合服務(wù)中心，引領(lǐng)托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展。利津縣依托縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，探索建立全市第一家“醫(yī)育結(jié)合”模式下的公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的醫(yī)療保健服務(wù)贏得了家長的信賴。2023年省半年工作情況通報(bào)中，全市托位使用率達(dá)52.8%，位居全省第二位。

　　完善管理體系。更新出臺《托育機(jī)構(gòu)備案辦事指南》，方便托育機(jī)構(gòu)備案；上線“東營市托育管理平臺”，以服務(wù)家庭、服務(wù)機(jī)構(gòu)為主線，通過智慧托育建設(shè)，建立完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)嬰幼兒學(xué)籍制度，為落實(shí)普惠托育服務(wù)二孩、三孩保育費(fèi)補(bǔ)貼提供數(shù)據(jù)支持，一并管理在職的托育服務(wù)從業(yè)人員；對衛(wèi)生評價(jià)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)、保育指導(dǎo)、養(yǎng)育照護(hù)、喂養(yǎng)與營養(yǎng)、傷害預(yù)防等進(jìn)行了規(guī)范。采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)管服務(wù)模式，市縣兩級開展消防、衛(wèi)生保健等方面的現(xiàn)場督查，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。以暗訪推進(jìn)“安全隱患專項(xiàng)排查整改”為重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)列明風(fēng)險(xiǎn)隱患、整改要求、完成時(shí)限，實(shí)行銷號管理；同時(shí)，每家托育機(jī)構(gòu)建立一張安全管理清單，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任，確保托育機(jī)構(gòu)建筑安全、消防安全、食品安全、人身安全、防疫安全。以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)“四進(jìn)”活動為載體，開展托育宣傳月活動，舉辦托育技能大賽以賽代訓(xùn)，推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。2020年以來，市級培訓(xùn)托育服務(wù)骨干824人次。

　　開展示范創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國生育友好先進(jìn)單位、全省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范縣區(qū)，推動托育服務(wù)走深、走實(shí)。同時(shí)，推動培育一批具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)建促進(jìn)托育工作的健康發(fā)展。2020年來，共創(chuàng)建省級示范性機(jī)構(gòu)2家、市級示范性機(jī)構(gòu)11家、縣級示范性機(jī)構(gòu)14家，起到很好的示范輻射帶動作用。