關于促進住房領域消費的行動計劃

　　為深入貫徹省、市關于提振消費工作部署，落實省住建廳等9部門單位《關于促進住房領域消費的行動計劃》，現就全市促進住房領域消費，提出如下措施。

　　一、加大住房領域促銷力度

　　(一)策劃全年住房促銷活動。結合“五一”“十一”黃金周和寒暑假以及重要節(jié)日，舉辦春秋兩季房交會、國慶房展等，因地制宜開展形式多樣的房展會、購房節(jié)，打造“永不落幕”的樓盤展示平臺。結合黃河口(東營)馬拉松賽等各類文旅、體育重大項目，開設展示場館、設立移動售樓處，加大宣傳力度，形成氛圍聲勢，切實提高群眾參與度。鼓勵各縣區(qū)、功能區(qū)持續(xù)搭建“房產超市”等商品房展示、交易服務平臺，提供便捷的看房、選房、購房服務，指導房企通過線上、線下等多種方式積極開展促銷活動，激發(fā)市場活力。(二)加大團購活動力度。全面梳理現有優(yōu)質房源，針對返鄉(xiāng)置業(yè)、外來務工、各類人才等不同群體，組織房企精準對接，定向開展團購活動。支持房企面向科研機構、產業(yè)園區(qū)、大專院校、企事業(yè)單位等，試點定制高品質新建商品住房，對滿足條件的，可按需確定戶型和裝修標準等，由買賣雙方協商確定交易價格，并按程序備案。(三)積極開展“外銷”活動。牢牢把握高鐵即將開通新機遇，最大化發(fā)揮交通便捷優(yōu)勢，用足黃河口國家公園、入?？陲L光、濕地資源、石油文化等資源文化稟賦，梳理度假型、康養(yǎng)型高品質住宅項目，組織到省外、市外城市開展房展推介活動，吸引外來人口到東營買房居住和休閑度假，全力打響“觀黃河入海，選宜居東營”品牌，不斷擴大城市影響力，助力房地產行業(yè)發(fā)展。(四)常態(tài)化加強宣傳引導。積極組織開展市、縣兩級房地產政策宣講培訓，以及企業(yè)家會客廳、座談對接會等活動，持續(xù)向基層、房企解讀房地產支持政策，幫助協調解決問題。利用各級門戶網站、各類媒體宣傳購房優(yōu)惠政策，讓群眾充分知曉優(yōu)惠內容，客觀全面了解房地產市場發(fā)展趨勢，有效提振市場信心，促進住房消費。加大對散播不實言論、惡意唱衰房地產市場等行為的打擊力度，營造良好輿論氛圍。

　　二、用足用好各項存量增量政策

　　(五)充分釋放政策紅利。實時掌握房地產市場動態(tài)，加強監(jiān)測分析，用好“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳。定期對已出臺政策實施效果進行全面評估，效果不明顯的合理優(yōu)化調整，確保國家和省有關支持事項落地見效。圍繞提振市場信心、紓困企業(yè)、減輕群眾購房壓力等方面，加強供需兩端政策儲備，結合市場形勢需要適時推出政策舉措。延長中心城區(qū)(東營區(qū)、東營經濟技術開發(fā)區(qū))購房補貼、新市民青年人購房補貼和商品住房“以舊換新”3項政策期限，購房時間延長至2025年12月31日，以商品房網簽合同簽訂和備案時間為準(合同簽訂時間和備案時間均須于此時間之前);契稅繳清時間延長至2026年12月31日;出售中心城區(qū)自有住房(包括本人或直系親屬)時間延長至2026年12月31日。在規(guī)定時限內，未繳清契稅或達不到繳納契稅條件的住房，不再享受上述補貼政策。購房人須于2027年1月31日前提交完整的相關申報材料，逾期不再享受補貼政策并不予受理申請。對于符合上述3項政策條件的，分別給予房屋成交價格1%、0.5%和0.5%的補貼，可疊加使用，補貼總金額最高不超過購買房屋所繳納的契稅。上述3項政策的資金來源、適用范圍等按照原規(guī)定執(zhí)行。2025年1月1日至本行動計劃印發(fā)之日期間產生的補貼，按本行動計劃執(zhí)行。

　　(六)大力推行“房票”制度。在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，提高貨幣化安置比例，推行“房票”安置模式,房屋被征收群眾可持“房票”購房。進一步加大“房票”優(yōu)惠力度和覆蓋范圍，適當延長使用有效期，適度提高持票購房補貼比例，打通使用堵點。(七)加大對改善性住房需求支持。鼓勵房地產中介與房企創(chuàng)新“賣舊買新”流程，在舊房尚未賣出時即可交付新房定金，待舊房售出后再簽訂新房購買合同，如舊房在規(guī)定時間內未售出，則退還定金。支持房企探索與購房人通過置換住房等方式，改善住房條件。不斷優(yōu)化納稅服務，切實落實好房屋“以舊換新”相關個人所得稅退稅優(yōu)惠，使廣大納稅人及時享受到政策紅利。(八)穩(wěn)妥推進城中村改造。按照“成熟一批、推進一批”的原則，將符合條件、成熟度高的項目爭取納入國家改造計劃。在充分尊重群眾意愿的前提下，引導選擇“房票”等貨幣化安置方式。加快推進項目進展，確保年度計劃項目年底前全部開工。

　　三、著力提升居住環(huán)境和品質

　　(九)加快高品質住宅建設步伐。增加優(yōu)質地塊供應，新出讓的優(yōu)質地塊全部按照高品質住宅開發(fā)建設標準建設，全面提高住宅建設標準。高水平開展規(guī)劃設計，推廣綠色建筑技術，發(fā)展智能家居系統，提升住宅裝修設計品質，打造綠色智能小區(qū)。篩選配套設施完善、區(qū)位優(yōu)良的優(yōu)質地塊，建設第四代住宅引領項目，進一步加大高品質住宅供應。注重典型引路，發(fā)揮2個省級、8個市級高品質住宅標桿項目試點作用，引導企業(yè)建設“好住、好料、好省、好看、好值”的“五好房子”。探索建設度假型、康養(yǎng)型高品質住宅示范項目，將休閑度假、文化旅游、健康養(yǎng)老等元素融入到地產項目中，深入挖掘度假、文旅、康養(yǎng)住房潛力，提供多樣化的居住選擇，促進房地產業(yè)轉型升級。(十)加快老舊小區(qū)改造。繼續(xù)落實《以老舊小區(qū)改造帶動以舊換新工作推進方案》，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，持續(xù)開展好“五個一”活動。在老舊小區(qū)改造時同步實施以舊換新，帶動居民實施既有住宅加裝電梯、住宅老舊電梯更新、家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、建筑門窗等節(jié)能改造、適老化改造，努力實現小區(qū)面貌更優(yōu)美、居民戶內能煥新、消費投資可促進。2025年，全市計劃改造老舊小區(qū)66個、8788戶。(十一)開展物業(yè)服務質量提升攻堅行動。用好物業(yè)服務企業(yè)信用評價和物業(yè)服務質量綜合評價，建立物業(yè)服務市場退出機制，指導業(yè)主依法按程序解聘服務質量差的物業(yè)服務企業(yè)，支持優(yōu)秀企業(yè)做大做強。適時調整普通住宅前期物業(yè)服務費政府指導價標準，推動形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系。聚焦“一老一小”發(fā)展社區(qū)食堂等居家社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒托育服務，大力發(fā)展線上線下生活服務，加快實現由物的管理向居民服務轉型升級，更好滿足居民多樣化多層次生活服務需求。

　　四、全力保障剛性住房需求

　　(十二)穩(wěn)妥推動保障性住房工作。按照“政府主導、市場化運作”的指導思路，在充分尊重保障對象、房企、銀行業(yè)金融機構等各方主體意愿的前提下，推動我市保障性住房發(fā)展。適時出臺相關配套政策，為工作開展提供政策支持。(十三)有效促進租購并舉。統籌做好普通商品住房和租賃住房用地供應，保障性住房用地應保盡保。支持各縣區(qū)、功能區(qū)采購商品房用作各類保障房、長租房或人才住房。支持企業(yè)購買商品房，用于發(fā)展長租房業(yè)務。(十四)充分發(fā)揮租賃補貼作用。符合住房保障條件的，按照家庭類別實行差別化補貼標準。城鎮(zhèn)特困人員家庭、城鎮(zhèn)低保住房困難家庭，按應享受住房保障面積，以當地住房租賃市場平均租金標準的100%發(fā)放租賃補貼;城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，按應享受住房保障面積，不得低于當地住房租賃市場平均租金標準的80%發(fā)放租賃補貼;城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員，按應享受住房保障面積，不得低于當地住房租賃市場平均租金標準的50%發(fā)放租賃補貼。

　　五、充分發(fā)揮公積金支持作用

　　(十五)有序提高使用額度。提高租房提取住房公積金額度，加大對職工租房的支持力度。優(yōu)化業(yè)務辦理，實現提取住房公積金直付房租。支持現房銷售，購買現房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度在現有基礎上增加10萬元。購買第二套改善性自住住房申請住房公積金貸款的，最低首付款比例由30%降低至20%。推行住房公積金個人住房貸款購房“一件事”，實現貸款審批、抵押登記等事項一站式集成辦理。取消異地購房提取和償還住房貸款提取的戶籍地和工作地限制。(十六)積極放寬繳存范圍。持續(xù)推動靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，開展靈活就業(yè)人員線上開戶，實現“應繳盡繳、愿繳能繳”。結合全市促消費宣傳季活動，以靈活就業(yè)人員相對集中區(qū)域為切入點，開展“網格式”宣傳活動，讓廣大靈活就業(yè)人員快速知曉政策、用好用活政策，真正享受住房公積金政策帶來的保障性紅利，做到積金為民、積金惠民。(十七)科學運用公積金數據推動授信增信。繼續(xù)支持將住房公積金數據轉化為信用信息，強化住房公積金數據融合利用，鼓勵受委托銀行以住房公積金信用信息為基礎，推出個人消費貸、信用貸等“利率低、手續(xù)簡、審批快”的專屬金融信貸產品，支持繳存人提升個人消費能力。

　　六、不斷提升項目開發(fā)建設服務質效

　　(十八)加強房地聯動。將配套設施完善、區(qū)位優(yōu)良的優(yōu)質地塊納入2025年度住宅用地供應計劃，根據需求有序推出，穩(wěn)定市場預期。堅持“熟地”出讓，統籌做好新出讓地塊公共服務設施配套建設。嚴格落實住宅用地調控要求，加大存量土地處置力度，適時調整新供房地產用地規(guī)模、結構和時序?？茖W編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和2025年住房年度計劃，優(yōu)化住房供應結構，促進房地產市場預期穩(wěn)定、供需平衡。(十九)滿足合理融資需求。充分發(fā)揮城市房地產融資協調機制作用，優(yōu)化銀行考核與資金存放激勵機制，推動合規(guī)項目“應進盡進”、已審貸款“應貸盡貸”、資金撥付“能早盡早”，力爭全市“白名單”授信總規(guī)模達到30億元以上。(二十)進一步優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮房地產開發(fā)項目“一官兩員”(首席服務官、幫辦員、督辦員)作用，及早發(fā)現項目建設中遇到的問題，千方百計幫助協調解決。深入現場加強工作指導調度，簡化項目施工手續(xù)，深入推進“電子證照”，助力項目早開工、快建設，盡快供應更多住房產品。按照主動幫扶清單和風險防控清單，開展全周期、全流程、全要素“三全”集成服務，強化商品房預售資金監(jiān)管，不斷提升房地產開發(fā)項目監(jiān)管服務水平。完善房地產全過程監(jiān)管，整治房地產市場秩序，切實維護群眾合法權益。（來源：東營市住房和城鄉(xiāng)建設管理局）