2020年山東700萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口將市民化

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南8月28日訊（記者 王宗陽(yáng)）今天下午，大眾網(wǎng)記者從山東省政府網(wǎng)站了解到，《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》向社會(huì)公示征求意見(jiàn)。按照《規(guī)劃》要求，將積極推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

　　在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)方面：到 2020年，實(shí)現(xiàn)700萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。其中，濟(jì)南、青島等市城區(qū)年均增長(zhǎng)6-8萬(wàn)人；淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂等市城區(qū)年均增長(zhǎng)3-4萬(wàn)人；其它設(shè)區(qū)城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）城區(qū)年均增長(zhǎng)1-2萬(wàn)人；一般縣（市）城區(qū)年均增長(zhǎng)0.5萬(wàn)人以上；小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)重點(diǎn)吸納就地轉(zhuǎn)移人口。

　　在完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度方面：將深化戶籍制度改革，按照分類指導(dǎo)、差異化推進(jìn)的原則，根據(jù)各類城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，以就業(yè)年限、居住年限和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基礎(chǔ)條件，制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇， 促進(jìn)有能力、有意愿在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先落戶。完善“三投靠”（夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母）落戶政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移由勞動(dòng)力個(gè)體遷移向家庭遷移轉(zhuǎn)變。

　　此外，還將建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，分步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照先存量、后增量，先本地、后外地，先省內(nèi)、后省外，先失地農(nóng)業(yè)人口、后其他農(nóng)業(yè)人口，先進(jìn)城務(wù)工人員及子女、后投靠親友的順序，有序推進(jìn)各類群體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。建立健全公開(kāi)透明的市民化工作運(yùn)行機(jī)制，在全面推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)， 優(yōu)先解決本地失地農(nóng)民市民化待遇問(wèn)題； 積極穩(wěn)妥推進(jìn)異地務(wù)工人員本地長(zhǎng)成子女市民化；對(duì)不愿意放棄農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)益的本地進(jìn)城農(nóng)村居民和異地轉(zhuǎn)入常住人口，按常住人口管理并讓其平等享有城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)。

　　將推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與財(cái)政支持、用地指標(biāo)雙掛鉤。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制， 充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障性住房、子女就學(xué)、 公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)需求，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配辦法，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)，加大財(cái)政支持力度。探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機(jī)制，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加大用地支持力度。